Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву
В особую категорию следует выделить и так называемые смешанные компании, в которых государство участвует в капитале и управлении наряду с частным капиталом. Наибольшее развитие смешанные общества получили в экономике Франции и Италии. Для признания общества смешанным по французскому праву необходимо, чтобы, во-первых, государство владело не менее 10% капитала общества (ст. 12 Закона от 25 июля 1949 г.) и, во-вторых, чтобы участие государства в управлении было прямо оговорено в уставе такого общества. <Если участие структурного подразделения государства, - подчеркивает М. Бонар, - в управлении или руководстве обществом не является обязательным, ясно и определенно оговоренным в уставе: значит, нельзя говорить о смешанной экономике>[58].
Становясь акционером, государство приобретает более широкие права, нежели обычный участник. Примечателен в этом отношении декрет от 30 октября 1935 г. Он предоставил государству в обществах, где оно обладает хотя бы 10% капитала, возможность назначать не менее двух представителей в административный совет, а также возможность финансового контроля за деятельностью общества. Известно, что французское акционерное законодательство запрещает выпуск многоголосых акций. Однако ст. 18 Закона о морском торговом мореплавании от 28 февраля 1948 г. гласит: <Государство будет располагать таким количеством многоголосых акций, которого достаточно для обладания по меньшей мере 2/3 голосов в общем собрании акционеров>.
В уставы смешанных обществ включается положение о том, что общее собрание не может принимать решения, наносящие ущерб государственным участиям. Смешанные общества, как и государственные компании, находятся под постоянным и многообразным государственным контролем. Так, в смешанных обществах национального масштаба не собрание акционеров, а государство назначает одного или нескольких ревизоров. Во многих случаях ревизоры - представители государства передают отчеты не общему собранию акционеров, а соответствующему министерству. В смешанных обществах местного масштаба один из ревизоров обязательно назначается по представлению префекта. Этот ревизор помимо своих обычных функций следит за сохранностью государственных фондов.
В большинстве смешанных обществ функционируют правительственные комиссары - специальные должностные лица государства, которые назначаются правительством или заинтересованным министром. На правительственного комиссара возложена задача защиты интересов государства в этом обществе, для чего он принимает участие с правом совещательного голоса в заседаниях административного совета и общих собраний общества. У правительственного комиссара имеется право вето на решения административного совета.
В тех смешанных обществах, которые прибегают к финансовой помощи государства, или в тех, где государству принадлежит свыше 50% капитала, в обязательном порядке назначаются государственные контролеры. В той или иной форме деятельность государственных и смешанных обществ контролируется парламентом, правительством, Комиссией по проверке счетов, Счетной палатой и рядом других органов государства.
На деятельность государственных и смешанных предприятий в значительно большей степени влияет планирование, которое осуществляется буржуазным государством[58].
В последние годы в правовом регулировании государственных предприятий в капиталистических странах наметились две тенденции. Во-первых, правовой статус государственных и смешанных обществ заметно приближается к правовому положению юридических лиц частного права. Во-вторых, сближается правовое регулирование различных видов государственных предприятий, происходит определенная унификация их правового режима.
Несмотря на указанные выше изменения в правовом статусе государственных и смешанных предприятий, их специфика такова, что не позволяет объединять их с юридическими лицами, находящимися в руках частных лиц.
Исходя из сказанного, юридические лица буржуазного права целесообразнее делить не на публичные и частные, а на государственные, смешанные и частные.
Юридические лица в буржуазном праве стран с дуализмом частного права (Франция, Испания, Бельгия, ФРГ, Япония и др.) делятся также на юридические лица гражданского права и на юридические лица права торгового. Деление это имеет практический смысл, ибо торговые юридические лица регламентируются специальными законодательными актами торгового права (торговыми кодексами, законами о торговых товариществах и т.п.), а положения о юридических лицах, которые включены в гражданские законы, применяются к торговым юридическим лицам лишь субсидиарно. Кроме того, в ряде стран споры с участием торговых товариществ рассматриваются в специальных торговых судах или трибуналах. Следует учесть, что даже в тех странах, где отсутствует дуализм частного права и правовое положение юридических лиц определяется в общих нормативных актах, в частности в гражданских кодексах, все же принимаются отдельные законы, специально посвященные образованию и деятельности предпринимательских организаций.
И в этой привычной классификации произошли заметные изменения. Прежде всего расширилось само понимание торговли. Торговля в экономическом смысле - это посредничество в обращении товаров. Правовое понимание торговли более широкое. Оно включает в себя не только собственно торговлю, но и ведение производственной деятельности, осуществление транспортных, страховых, банковских операций. В ряде стран к категории торговой деятельности стали причислять отношения, которые складываются в связи с выдачей патента или в связи с использованием произведения литературы, науки или искусства. По существу в настоящее время любая хозяйственная деятельность считается деятельностью торговой, кроме операций с недвижимостью или сельскохозяйственной деятельности. Такое расширение торгового права объясняется соответствующим расширением сферы действия товарно-денежных от-ношений в капиталистическом обществе. В ряде стран качество торгового юридического лица определяется не тем, какой деятельностью занимается данный субъект права, а тем, какова его правовая форма. Так, в силу ст. 1 французского Закона о торговых товариществах 1966 г. считаются торговыми по форме и независимыми от предмета деятельности полные коммандитные товарищества, товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества.
Но хозяйственной деятельностью в ряде стран (ФРГ, Франция) могут заниматься юридические лица не только торгового, но и гражданского права. Так, согласно Германскому гражданскому уложению гражданские союзы могут создаваться с хозяйственными целями.
В некоторых законодательных актах последнего времени вместо традиционной классификации юридических лиц частного права на гражданские и торговые используется деление этих лиц на занимающиеся хозяйственной деятельностью и не занимающиеся таковой. Например, согласно ст. 179 французского Закона о судебном восстановлении и судебной ликвидации предприятий от 25 января 1985 г. отрицательные имущественные последствия открытия судебной процедуры восстановления предприятия распространяются на руководителей всех юридических лиц частного права, осуществляющих хозяйственную деятельность.
Следовательно, более правильным в настоящее время было бы деление юридических лиц на преследующие хозяйственные цели и не преследующие таковых (т.е. хозяйственные и нехозяйственные юридические лица).
В праве отдельных капиталистических стран (ФРГ, Швейцария) проводится разграничение юридических лиц на корпорации и учреждения.
Под корпорациями понимают юридические лица, которые объединяют на началах членства нескольких физических или юридических лиц. Учреждениями признаются организации, которые создаются по воле одного или нескольких лиц, называемых учредителями. Учредители для обеспечения работы организации выделяют определенное имущество, именуемое целевым. Выгодами от деятельности учреждения пользуются лица, которые не являются его участниками.
Между корпорацией и учреждением существуют и другие различия. Круг участников корпорации определен заранее, тогда как дестинаторами, т.е. выгодоприобретателями учреждения, могут быть любые лица, нуждающиеся в его услугах.
Предмет деятельности учреждения устанавливается по воле учредителей. Цель деятельности корпорации формально определяется самими участниками.
Органы корпорации формируются участниками. Органы учреждения назначаются или учредителями, или компетентным государственным органом.
Роль, которую играют учреждения в хозяйственной жизни и гражданском обороте капиталистических стран, крайне незначительна.
Появление компаний одного лица, применительно к которым говорить о корпоративном устройстве было бы абсурдным, сближает эти разновидности юридических лиц (корпорации и учреждения).
В настоящее время расширяется категория юридических лиц, которую условно можно назвать усеченными юридическими лицами. Указанные образования не обладают некоторыми признаками правосубъектности, в частности не исключают ответственности участников такого лица по своим обязательствам. Это прежде всего полные товарищества, коммандитные общества, а также партнерства в англо-американском праве. Перечисленные формы известны праву западных стран много лет, но лишь недавно законодательство ряда капиталистических государств наделило их правами юридического лица. Французский Закон о торговых товариществах объявил полные и коммандитные общества юридическими лицами. И в Англии, и в США партнерство, в отличие от компании (корпорации), ранее не признавалось самостоятельным субъектом права. В настоящее время положение изменилось. Рассматривая спор с участием партнерства, суд может посчитать его юридическим лицом.
К этой же категории усеченных юридических лиц, на наш взгляд, следует отнести и объединения с общей экономической целью, появившиеся во Франции в конце 60-х гг.[59]
Механизм или порядок привлечения к ответственности участников таких усеченных юридических лиц по долгам этих последних может быть различным. По праву Франции, например, кредитор полного товарищества вправе предъявить претензию к его участнику только после того, как окажется тщетной попытка получить долг от самого товарищества. Напротив, в праве ФРГ кредитор полного товарищества, которое в западногерманской цивилистической доктрине именуется относительным юридическим лицом, может предъявить претензию к любому участнику, минуя само товарищество.
В действующем праве и в доктрине буржуазных стран имеются и другие, более частные классификации юридических лиц. Среди них по своему практическому значению выделяется классификация торговых товариществ. Традиционно торговые товарищества рассматриваются как коллективные коммерсанты. Однако не все торговые товарищества являются юридическими лицами. Не признаются самостоятельными субъектами права, например, негласные товарищества. Напротив, акционерные компании и товарищества с ограниченной ответственностью во всех странах считаются юридическими лицами. Именно эти организационно-правовые формы ведения предпринимательской деятельности выступают как самое законченное, последовательное воплощение института юридического лица. Некоторые буржуазные авторы доходят даже до отождествления юридического лица и акционерного общества.
В законодательстве развитых капиталистических стран содержится детальная регламентация организации и функционирования этого вида юридического лица. Надо учесть, что правовой режим юридического лица зависит не только от его формы, но и от того, в какой области хозяйства оперирует данное юридическое лицо. В последние годы во всех капиталистических государствах принято огромное число актов, которые содержат специальные нормы, касающиеся создания и деятельности юридических лиц в определенных сферах экономики. Обычно в таких актах предписывается обязательное использование формы акционерного общества (реже - товарищества с ограниченной ответственностью или кооперативного товарищества). При этом в общий статус торговых товариществ подчас вносятся весьма существенные изменения, относящиеся к порядку и процедуре создания товарищества, системе отчетности, структуре и правам органов общества и т.д. Например, особые законы определяют статус торговых товариществ, которые занимаются банковской деятельностью. Подобные товарищества учреждаются, как правило, не в явочно-нормативном, а в разрешительном порядке. Они должны иметь более значительный, по сравнению с обычными обществами, основной капитал. Государство устанавливает жесткий контроль за имуществом и операциями банков. Строгий государственный контроль характерен для правового статуса юридических лиц, занимающихся страхованием, некоторыми видами перевозок, строительством и т.д.
Глава II. Акционерное общество – основная разновидность юридического лица
§ 1. Правовая природа и сущность акционерной компании
Акционерное общество можно определить как такое торговое товарищество, в котором участники несут риск, ограниченный размерами их вклада в капитал товарищества, а их доли участия представлены в оборотных ценных бумагах - акциях[60].
Нередко акционерные общества называют акционерными или анонимными компаниями. В английском праве акционерному обществу соответствует компания с ограниченной ответственностью, а в праве США - предпринимательская корпорация. В дальнейшем мы будем использовать термин <акционерное общество> для обозначения соответствующей организационно-правовой формы предпринимательской деятельности во всех капиталистических странах.
В предыдущей главе мы отмечали причины появления и развития акционерной формы. Вплоть до XIX в. акционерные общества в Европе были скорее исключением, чем правилом. И только промышленная революция, потребовавшая небывалой дотоле концентрации капитала, явилась мощным ускорителем чрезвычайного распространения акционерных обществ. В свою очередь массовое создание акционерных компаний означало глубокое преобразование форм частнокапиталистической собственности.
В настоящее время акционерные общества занимают господствующие позиции во всех отраслях капиталистической экономики, кроме, быть может, сельского хозяйства. Так, в 1975 г. в Англии действовало свыше полумиллиона, а в США - больше 2 млн акционерных компаний. И хотя в США предпринимательские корпорации составляют лишь около 10% общего числа зарегистрированных предпринимателей и количественно единоличные предприятия продолжают преобладать, однако именно корпорации присваивают львиную долю предпринимательских доходов (84%). В том же 1975 г. корпорации произвели 98,8% всей продукции американской обрабатывающей промышленности[61]. Конечно, при этом надо всегда иметь в виду, что акционерная форма может использоваться и используется и для организации сравнительно небольших предприятий, и для опосредствования деятельности монополистических гигантских предприятий. В США 70% коммерческих корпораций - это компании с капиталом от 10 тыс. до 1 млн долл. Крупнейшие корпорации с капиталом свыше 1 млрд долл. составляют всего около 0,1% общего числа американских корпораций[62]. Во Франции в конце 60-х годов на акционерные общества приходилось около 60% торгового оборота, а на предприятиях, принадлежащих акционерным обществам, трудилось свыше половины всех работающих в этой стране по найму[63].
Власть этих акционерных обществ столь велика и столь очевидна, что сами буржуазные авторы сравнивают ее с властью феодалов периода раннего средневековья[64]. Они не скупятся на восторженные эпитеты по отношению к акционерной компании. <Это изобретение, - восклицает один из них, - более для человечества ценное, чем открытие пара и электричества>. <Пирамидам и финикийским сооружениям, - по словам другого буржуазного юриста, - далеко до того, что еще сможет создать акционерный капитал>[65]. Все они сходятся на мысли, что <подавляющее преобладание анонимного общества - характерная черта современного мира>[66]. <Благодаря именно этому юридическому институту, - с большей долей истины подчеркивает уже цитировавшийся нами неоднократно французский профессор Ж. Рипер, - обеспечивается капиталистический режим>[67]. <Акционерные общества образуют арматуру капиталистического строя>[68].
Каковы же отличительные особенности акционерной компании, благодаря которым она стала играть такую исключительную роль в капиталистической экономике?
Наиболее важной чертой акционерного общества является ограниченность риска акционера размерами его вклада в общество. <Возможность учета риска, ограниченного заранее известной суммой, - пишет советский исследователь В.П. Мозолин, - делает корпорацию в глазах капиталиста наиболее привлекательной правовой формой предпринимательской деятельности и, как следствие этого, открывает широкие перспективы для централизации огромных масс капитала>[69]. Эту особенность акционерного общества иногда неправильно называют ограниченной ответственностью акционеров по долгам акционерного общества[70].
Большое значение наряду с указанной чертой акционерного общества имеет и другая, состоящая в том, что доли участия в акционерном обществе воплощаются в оборотные ценные бумаги - акции. Акции, в отличие от долей участия в других торговых товариществах, могут отчуждаться, в принципе, свободно. Эта свобода обращения акций логически вытекает из названного нами выше принципа ограниченности риска участника акционерного общества размерами его вклада. В тех же торговых товариществах, где участники могут быть привлечены к ответственности за долги товарищества, им (участникам) далеко не безразлично, кто будет нести с ними солидарную ответственность при неудаче дела. Свобода отчуждения акций позволяет капиталисту в погоне за большей нормой прибыли <перекачивать> свои капиталы в другие отрасли экономики. Благодаря этой свободе финансовые тузы могут беспрепятственно скупать акции и устанавливать свой контроль над тем или иным предприятием.
Примечания:
[58] См.: Доморацкая Э.И., Маклаков
В.В. Государство и экономика во Франции. М., 1981. С. 97-143.
[58] См.: Доморацкая Э.И., Маклаков
В.В. Государство и экономика во Франции. М., 1981. С. 97-143.
[59] Об этой форме централизации
капитала и производства см. 3 гл. III.
[60] Согласно ст. 83 французского Закона
о торговых товариществах 1966 г. <анонимное общество есть товарищество,
капитал которого разделен на акции и которое образуется между участниками,
несущими убытки лишь в пределах своих взносов>. В 1 акционерного Закона
ФРГ 1965 г. также выделяются в определении акционерного общества две основные
черты этой разновидности юридического лица: <перед кредиторами общество
несет ответственность только в пределах имущества общества>, а <основной
капитал общества размещен в акциях>.
[61] См.: Федоров В.П. Ринг <быков>
и <медведей>. М., 1982. С. 13.
[62] California Law Review. Vol 63.
№ 3. Р. 446.
[63] Подсчитано по: Annuaire statistique
de la France. P., 1972.
[64] Ripert G. Aspects juridiques
du capitalisme moderne. Р. 53.
[65] Цит. по: Гильфердинг
Р. Финансовый капитал. М., 1959. С. 15.
[66] Ripert G. Traité
élémentaire de droit commercial. 10-éd. P., 1980.
Р. 683.
[67] Ibidem.
[68] Ripert G. Traité
élémentaire de droit commercial. P., 1954. Р. 253.
[69] Мозолин В.П. Корпорации,
монополии и право в США. С. 56-57.
[70] Подобная ошибка содержится,
например, в кн.: Вольф В.Ю. Основы учения о товариществах и акционерных
обществах. М., 1927. С. 87; Dalsace A. Manuel des sociétés
anonymes. P., 1967. Р. 9. Выражение <ограниченная ответственность акционера
по долгам компании> является юридически неточным, ибо порождает заблуждение,
что акционер все-таки в определенных пределах отвечает по обязательствам
акционерного общества. На деле же по таким обязательствам отвечает только
акционерная компания как самостоятельный субъект права. Акционер, когда
он не оплатит полностью номинальную стоимость акции, будет отвечать всем
своим имуществом, но это будет ответственность за свой, а не за чужой
долг.
