Кулагин М.И. Избранные труды по акционерному и торговому праву
Принцип канализирования ответственности закреплен в законодательстве и в международных конвенциях, регулирующих ответственность за ядерный ущерб. Ответственность в конечном счете возлагается на лицо, эксплуатирующее атомную установку, оператора атомной установки, а если ядерная силовая установка помещена на судне, то на оператора судна, т.е. лицо, имеющее лицензию на использование судна с атомно-энергетической установкой. Оператор атомной установки несет все неблагоприятные имущественные последствия возможного ядерного инцидента. Он отвечает и в том случае, когда вред причинен по вине других лиц, скажем, из-за поставок некачественных строительных материалов, оборудования, за ошибки, допущенные при проектировании реактора, и т.д.
Исключительная ответственность оператора атомной установки может быть прямо закреплена в законе. Она получила название юридического канализирования ответственности. По законодательству Франции, Японии, Нидерландов, Англии, Швеции, Швейцарии, Бельгии, Испании и других стран потерпевший от ядерного инцидента может предъявить иск о возмещении ущерба только к оператору атомной установки. Все иные лица, виновные в наступлении этого ущерба, от имущественной ответственности освобождаются, кроме тех случаев, когда у оператора ядерной установки имеется специальное соглашение с названными лицами на этот счет. Оператор освобождается от ответственности, если потерпевший умышленно причинил себе ущерб или же умышленно и противоправно вызвал ядерный инцидент.
В законодательстве США и ФРГ лица, виновные в наступлении ядерного ущерба, признаются юридически ответственными за него, но фактически не отвечают, ибо финансовая гарантия выплаты компенсации, которую обязательно должен представить оператор ядерной установки, покрывает не только его собственную ответственность, но и ответственность всех потенциальных ответчиков за ядерный ущерб. Такая система ответственности именуется экономическим канализированием. Потерпевший вправе предъявить иск не только к владельцу атомной установки, но и к иному лицу, виновному в причинении ядерного ущерба, однако практически все неблагоприятные имущественные последствия ядерного инцидента приходятся и в этом случае на оператора атомной установки. Как верно отмечали американские юристы, ответственность представителей смежных отраслей лишена экономического смысла, <поскольку страхование ответственности и участие государства ее полностью покрывают>[438].
Принцип канализации ответственности закреплен также в упоминавшейся нами директиве ЕЭС 1985 г. об ответственности за дефектные продукты. В соответствии со ст. 1 этой директивы за ущерб, причиненный продуктом, отвечает его производитель. Понятие производителя сформулировано в директиве очень широко для того, чтобы потерпевший имел возможность практически всегда найти ответчика. К производителю приравниваются импортер товара и даже поставщик товара при условии, что нельзя установить личность производителя или импортера товара. Под производителем понимается фабрикант готового продукта, производитель сырья или фабрикант какой-либо из составных частей продукта и всякое лицо, которое выступает как производитель, проставляя на продукте свое имя, свой товарный знак или иное отличительное обозначение. Однако следует указать, что канализирование ответственности за ущерб, причиненный дефектным продуктом, допускает исключения. Иначе говоря, оно не проводится столь последовательно и строго, как в регламентации имущественной ответственности за ядерный ущерб. Согласно директиве возможно привлечение к ответственности за один и тот же ущерб нескольких лиц (например, производителя и импортера товара). В таком случае они несут солидарную ответственность перед потерпевшим.
В современном западном праве наблюдается также тенденция к отступлению от принципа полного возмещения вреда в сторону установления максимальных пределов имущественной ответственности. Основная причина названной тенденции заключается в том, что в настоящее время многие виды хозяйственной деятельности связаны с опасностью причинения астрономических убытков, которые далеко превосходят финансовые возможности предпринимателя. Страхование гражданской ответственности может несколько уменьшить подобного рода угрозу, но устранить ее полностью оно не в состоянии. Ограничение ответственности иногда осуществляется судом или посредством соглашения сторон. Цели ограничений подобного рода иные, чем в случае установления предельных размеров возмещения в законе. Следует также учитывать, что в последние годы законодательство западных государств, как правило, запрещает включать в потребительские договоры положения, ограничивающие ответственность коммерсанта перед потребителем или освобождающие коммерсанта от ответственности вообще.
Характерным примером ограничения ответственности является ответственность перевозчика в транспортном праве. Законодательство обычно предусматривает максимальный размер возмещения, который выплачивается пассажиру в случае причинения вреда его здоровью. Предельные размеры компенсации установлены также на случай несохранности перевозимого груза или багажа, а равно просрочки в их доставке[439].
Во всех странах Запада ответственность за ядерный ущерб конструируется как ответственность, ограниченная предельной суммой, указанной в законе. Согласно Закону США о ядерной энергии 1954 г. максимальная сумма возмещения, которая может быть выплачена всем лицам, пострадавшим от ядерного инцидента, составляет 560 млн долл. Из указанной суммы 125 млн долл. покрываются частным страхованием, а ущерб, превышающий эту величину, возмещается государством. <Именно участие государства в отношениях по возмещению вреда, - как отмечала Р.Л. Нарышкина, - является тем принципиально новым, что было внесено законодательством по атомной энергии в этот институт гражданского права>[440]. Но и ответственность государства также ограничена указанной выше суммой в 560 млн долл. Если произойдет катастрофа, повлекшая за собой более значительные убытки, то предусматривается, что конгресс может выделить специальные средства для выплаты соответствующей компенсации. Предельный размер ответственности оператора ядерной установки предусмотрен в законодательстве ФРГ - 379,5 млн долл., во Франции - 58,8 млн долл. Как и в Соединенных Штатах Америки, в этих странах частное страхование ответственности оператора атомной установки распространяется лишь на часть этой предельной ответственности. Сверх пределов ответственности, установленной для предпринимателя, дополнительную ответственность принимает на себя государство.
Система таксовых санкций, которая нередко применяется в западном природоохранительном праве, также представляет собой один из способов фактического ограничения объема ответственности причинителя экологического ущерба.
Тенденция к установлению максимального размера ответственности производителя дефектного товара также обнаруживается в современном западном праве. Согласно ст. 16-1 директивы ЕЭС об ответственности за дефектные продукты от 25 декабря 1985 г. каждое государство - член ЕЭС может предусмотреть в своем законодательстве, что общая ответственность производителя за вред, связанный со смертью или повреждением здоровья, причиненный одинаковыми товарами, страдающими одним и тем же недостатком, будет ограничиваться суммой, которая не может быть меньше 70 млн экю.
Вредоносное воздействие на здоровье человека, животный и растительный мир, окружающую среду многих современных продуктов и технологических процессов обнаруживается лишь спустя длительный промежуток времени. Нередко оно проявляется лишь при анализе большого числа сходных случаев, т.е. статистически, что чрезвычайно затрудняет установление причинной связи между той или иной деятельностью и наступившим ущербом. Западное право решает возникающие в этой связи проблемы, руководствуясь принципом локализации имущественной ответственности. В законодательстве предусматривается все большее сокращение срока исковой давности по требованию о выплате возмещения за вред, причиненный деятельностью или продукцией, представляющей повышенную опасность. Что же касается компенсации потерпевшим, то она выплачивается, по общему правилу, из средств социального страхования, бюджетных или иных ассигнований.
Приложение
ФРАНЦУЗСКИЙ ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
Французский гражданский кодекс был подготовлен комиссией в составе Порталиса, Тронше, Мальвиля, Биго де Преамине. В обсуждении его проекта участвовал Наполеон. С марта 1803 по март 1804 г. было принято 36 законодательных актов. Закон от 21 марта 1804 г. объединил их все в единый акт - <Гражданский кодекс французов> (Code civil).
ФГК состоит из небольшого вводного титула и трех книг: <О лицах>, <Об имуществах и различных видоизменениях собственности>, <О различных способах, которыми приобретается собственность>. Первоначально кодекс включал 2281 статью, в последующем он обновлялся и дополнялся. Особенно интенсивно этот процесс протекал после второй мировой войны.
В юридической литературе ФГК известен в переводе проф. И.С. Пе-ретерского. Изменения и дополнения, внесенные в Кодекс после 1939 г., переведены М.И. Кулагиным. Ниже приводятся те статьи, которые иллюстрируют подход французского государства к регулированию предпринимательской деятельности.
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС[441]
КНИГА ВТОРАЯ
ОБ ИМУЩЕСТВАХ И РАЗЛИЧНЫХ ВИДОИЗМЕНЕНИЯХ СОБСТВЕННОСТИ
Титул I
О РАЗЛИЧИЯХ ИМУЩЕСТВ
Ст. 516. Все имущества являются движимыми и недвижимыми.
Глава I
О НЕДВИЖИМОСТЯХ
Ст. 517. Имущества являются недвижимыми по их природе, или в силу их назначения, или вследствие предмета, принадлежность которого они составляют.
Ст. 518. Земельные участки и строения являются недвижимыми по их природе.
Ст. 520. Урожай на корню и плоды, не снятые еще с деревьев, являются равным образом недвижимостью.
С того момента, как колосья срезаны, а плоды сорваны, хотя бы не было произведено уборки, они являются движимостью.
Если сжата часть урожая, то лишь эта часть является движимостью.
Ст. 524. Предметы, которые собственник земли поместил на свой участок для его обслуживания и эксплуатации, являются недвижимостями в силу их назначения.
Таким образом, недвижимостями в силу их назначения являются следующие предметы, когда они помещены собственником на его участке для обслуживания и эксплуатации последнего:
животные, служащие для обработки земли;
земледельческие орудия;
семена, данные фермерами или лицами, которым сдана земля, с возложением на них обязанности представлять часть плодов;
голуби в голубятнях;
кролики в садках;
ульи;
(В ред. Закона № 84-512 от 29 июня 1984 г.) <рыба в реках, не указанных в ст. 402 Сельского кодекса, и в водоемах, указанных в ст. ст. 432 и 433 того же кодекса>[442];
прессы, котлы, аппараты для перегонки, кадки и бочки;
орудия, необходимые для эксплуатации кузниц, бумажных фабрик и других заводов;
солома и удобрение.
Также являются недвижимостями в силу их назначения все движимые вещи, присоединяемые собственником навсегда к земельному участку.
Ст. 525 (ч. 1). Собственник считается присоединившим навсегда движимые вещи к своему участку, когда эти предметы прикреплены гипсом, известью или цементом или когда они не могут быть отделены без повреждения или ухудшения части имения, к которому они присоединены.
Ст. 526. Являются недвижимостями вследствие предмета, к которому они относятся:
узуфрукт на недвижимые вещи;
сервитуты или земельные повинности;
иски, имеющие своим предметом возвращение недвижимого имущества.
Глава II
О ДВИЖИМОСТЯХ
Ст. 527. Имущества являются движимыми в силу их природы или в силу определения закона.
Ст. 528. В силу их природы являются движимостями предметы, которые могут изменять свое место нахождения, в частности, когда двигаются сами, как, например, животные, или же когда они не могут изменять своего места иначе, как под воздействием посторонней силы, как, например, неодушевленные вещи.
Ст. 529. Являются движимостями в силу определения закона обязательства и иски, имеющие своим предметом уплату денежных сумм или права на движимые вещи, акции или доли в финансовых, торговых или промышленных компаниях, хотя бы компаниям принадлежали недвижимые имущества, связанные с этими предприятиями. Эти акции и доли признаются движимостями в отношении каждого участка лишь до тех пор, пока сообщество продолжается.
Равным образом являются движимостями в силу определения закона вечные и пожизненные ренты, уплачиваемые как государством, так и частными лицами.
Глава III
ОБ ИМУЩЕСТВАХ В ОТНОШЕНИИ К ТЕМ,
КТО ИМИ ВЛАДЕЕТ
Ст. 537. Частные лица имеют право свободного распоряжения имуществами, которые им принадлежат, с видоизменениями, указанными законами.
Имущества, которые не принадлежат частным лицам, управляются и могут быть отчуждаемы не иначе, как в специальном порядке и согласно особым правилам.
Ст. 538. Дороги, пути и улицы, которые содержит государство, реки и судоходные и сплавные речки, берега, морские намывы и места, оставленные морем, порты, гавани, рейды и вообще все части французской территории, которые не могут стать предметом частной собственности, рассматриваются как входящие в государственную собственность.
Ст. 539. Все имущества, никем не освоенные и бесхозные, а равно имущества лиц, умерших без наследников или наследства которых покинуты, принадлежат государственной собственности.
Ст. 540. Ворота, стены, рвы, оборонительные сооружения укрепленных мест и крепостей также составляют часть государственной собственности.
Ст. 542. Коммунальными имуществами являются такие, собственность на которые и доходы с которых приобретены жителями одной или нескольких коммун.
Ст. 543. На имущества можно иметь или право собственности, или простое право пользования, или только право требовать выполнения земельных повинностей (сервитутов).
Титул II
О СОБСТВЕННОСТИ
Ст. 544. Собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не являлось таким, которое запрещено законами или регламентами.
Ст. 545. Никто не может быть принуждаем к уступке своей собственности, если это не делается по причине общественной пользы и за справедливое и предварительное возмещение.
Ст. 546. Собственность на вещь как движимую, так и недвижимую дает право на все, что эта вещь производит, и на то, что естественно или искусственно соединяется с этой вещью в качестве принадлежности.
Это право называется правом присоединения.
Глава I
О ПРАВЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ
В ОТНОШЕНИИ ТОГО, ЧТО ПРОИЗВОДИТСЯ ВЕЩЬЮ
Ст. 547. Плоды земли - естественные или промышленные, плоды гражданские, приплод животных - принадлежат собственнику по праву присоединения.
Ст. 548. (В ред. Закона № 60-464 от 17 мая 1960 г.) Плоды, произведенные вещью, принадлежат собственнику, но с возложением на него обязанности возместить расходы на вспашку земли, обработку, посев, сделанные третьими лицами и определяемые на дату выплаты возмещения.
Ст. 549. (В ред. Закона № 60-464 от 17 мая 1960 г.) Простой владелец присваивает себе плоды лишь в случае, если он владеет добросовестно. В противном случае он обязан возвратить вещь вместе с ее произведениями собственнику, который ее истребует; если указанные произведения не могут быть возвращены в натуре, их стоимость определяется на дату выплаты возмещения.
Ст. 550. Владелец признается добросовестным, когда он владеет как собственник, в силу основания, передающего собственность, пороков которого он не знает.
Он перестает быть добросовестным с момента, когда он узнал об этих пороках.
Глава II
О ПРАВЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ТОГО,
ЧТО СОЕДИНЯЕТСЯ С ВЕЩЬЮ И ВХОДИТ В ЕЕ СОСТАВ
Ст. 551. Все, что соединяется с вещью и входит в ее состав, принадлежит собственнику согласно правилам, которые установлены ниже.
Ст. 552. Собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится сверху, и на то, что находится снизу.
Собственник может делать всякого рода насаждения и возводить постройки по своему усмотрению, за теми исключениями, которые установлены в титуле <О сервитутах и земельных повинностях>.
Он может делать под землей сооружения и рыть землю по своему усмотрению, извлекать из-под земли всякого рода произведения, которые там окажутся, с соблюдением ограничений, вытекающих из законов и регламентов, касающихся общественной безопасности (police).
Ст. 566. (В ред. Закона № 60-464 от 17 мая 1960 г.) Если две вещи, принадлежащие разным хозяевам, были соединены таким образом, что стали одним целым, но, тем не менее, могут быть отделены так, что одна может существовать без другой, то целое принадлежит хозяину вещи, которая составляет главную часть, с возложением на него обязанности уплатить другому стоимость вещи, которая была присоединена, определенную на дату платежа за нее.
Ст. 567. Считается главной частью такая, с которой другая часть была соединена лишь для пользования, украшения или восполнения первой.
Ст. 568. Однако когда вещь присоединенная является гораздо более ценной, чем главная вещь, и когда она была использована без ведома ее собственника, то последний может требовать, чтобы присоединенная вещь была отделена для возвращения ему, если даже вследствие этого может произойти некоторое ухудшение вещи, к которой она была присоединена.
Примечания:
[438] Murphy A. Third
Party Liability of Suppliers in International Nuclear Transactions //
Prog-ress in Nuclear Energy. Ser. 10. 1962. Vol. 3. P. 177. Цит. по: Государственно-монопо-листический
капитализм и буржуазное право. М., 1969. С. 197.
[439] Указанные предельные
размеры ответственности могут определяться различными способами. В пассажирских
перевозках, как правило, предусматривается максимальная сумма возмещения,
которая выплачивается одному потерпевшему или его наследникам. В грузовых
перевозках предельная ответственность устанавливается, исходя из веса
или единиц утраченного груза. В морском праве иногда предусматривается
общий предельный размер ответственности владельца судна.
[440] См.: Нарышкина Р.Л.
США: государство и частный сектор. Гражданско-правовые от-ношения. М.,
1976. С. 116.
[441] Печатается по: Гражданское, торговое
и семейное право капиталистических стран. М.: УДН, 1986. С. 18-106.
[442] Эти статьи сельского кодекса
определяют, в каких случаях допускается свободная ловля рыбы, а также
оговаривают условия, соблюдение которых обязательно для устройства рыбоводческого
хозяйства.
