Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга пятая.
176. Сим оканчивается производство дела, и по вскрытии письменных объявлений никакие уже новые предложения от находящихся налицо о наддаче или уступке не приемлются; объявления же, не согласные с правилами, для сего постановленными, никакого уважения иметь не могут. Там же, § 36.
177. Все сношения с отсутствующими торговцами и заключение договоров производятся по установленным выше сего правилам. Там же, § 37.
Примечание. В 1834, 1836 и 1843 гг. относительно применения правил, изложенных в ст. 141-177, к подрядам по водяным и сухопутным сообщениям были постановлены особые правила [1834 окт. 30 (7522); 1836 марта 26 (9030) Имен. ук., ст. 3; 1842 июля 15 (15856) ст. 3; окт. 29 (16138) § 4, 5, 23, 27, 36]. - Ср. 1865 июня 15 (42194) Имен. ук., июня 23 (42239); 1870 дек. 31 (49092); 1880 февр. 8 (60595) Выс. пов.
Гл. III. Об исполнении и прекращении договора по казенным подрядам
178. Договоры, с казной заключенные, должны быть хранимы столь твердо, как бы они были за собственноручным подписанием ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА. Если бы даже по обстоятельствам польза обеих договаривающихся сторон требовала остановить действие договора, и обе стороны были на то согласны, то сие не может иметь места без разрешения высшего начальства. 1830 окт. 17 (4007) § 107.
1. Право толкования договоров, заключенных с казной, как и всяких других договоров, принадлежит суду, решающему дело по существу (72/222).
179. Заключаемые со стороны казны договоры, каким бы то ни было местом или лицом, хотя бы и с казенным ущербом, и выше той сумы, на которую оно право имеет, должны оставаться в своей силе; и если по оным случится убыток для казны, то ответственность за сей ущерб обращается на виновных. Там же, § 108; 1838 дек. 14 (11850 а, П. С. З. 1839 г.); 1845 авг. 15 (19283) ст. 71; прим.; 367 и след.; 1864 ноября 20 (41476) ст. 1066; 1865 дек. 27 (42839).
180. Условия, подписки и тому подобные обязательства, делаемые без торгов, на различные мелочные надобности содержатся также ненарушимо; но, в случае взаимного согласия договаривающихся, действие их может быть прекращаемо без представления начальству на разрешение. 1830 окт. 17 (4007) § 109; 1858 дек. 22 (33942) ст. 1, 3; 1864 ноября 20 (41477) ст. 458 и след.; 1866 апр. 14 (43186) пол. ст. 66; 1874 апр. 17 (53379); 1878 дек. 26 (59161); 1887 мая 19 (4463).
См. ст. 133.
181. Подпискам, вместо контрактов даваемым, оставляется обязательная сила договоров только в случаях, определенных в ст. 114, 115 и 180. На мелочные надобности ни в каком случае подписки не допускаются свыше суммы 900 руб. Подписки, данные в таком смысле, что по экстренности подряда, или другой уважительной причине, именно оговоренной в подписке, подрядчик, не ожидая утверждения начальства или заключения контракта, обязывается немедленно приступить к исполнению, должны почитаться имеющими полную силу контракта, хотя бы оный заключен еще не был. 1838 мая 31 (11260); 1839 ноября 9 (12867); 1864 ноября 20 (41477) ст. 458 и след.
См. ст. 133.
182. По заключении договора, частные лица обязаны пещись о точном оного выполнении, а казенные места и лица наблюдать за исполнением, и, в случае нужды, делать со своей стороны побуждения. 1830 окт. 17 (4007) § 110.
183. Припасы, материалы и вещи, в срок поставленные, но несходные с образцами и с условиями, не приемлются, и самое представление их считается как бы несуществовавшим. Там же, § 111.
184. О поставке вещей и припасов, в силу договора произведенной, частное лицо, таковым договором обязанное, делает предъявления свои на известное по соображению его количество, по коим и предписывается немедленно предъявленное принять, записать в книгу и в получении выдать квитанцию. Там же, § 113.
1. Статьи 184, 186 и 201 Полож. о Каз. Подр. применимы и к договору подряда и поставки (72/373).
185. Как исполнение поставки считается со дня доставления припасов или вещей в то место, куда по условию надлежало сделать поставку, то равным образом и исполнение перевозки считать со дня предъявления припасов или вещей в том месте, куда следует доставить оные по договору. Там же, § 114.
186. В приеме по договорам вещей, припасов и материалов выдаются квитанции с изъяснением: 1) имени сдатчика и лица, обязанного договором; 2) времени приема и звания вещей; но если бы, за множеством вещей, нельзя было кончить прием в одни сутки, то в квитанции означать и день предъявления, и день приема; 3) количества принятого счетом, весом и мерой по сортам; 4) номера, под коим принятое записано в приходную денежную или материальную книгу и для выдачи квитанции с номером. Там же, § 115.
См. ст. 184.
187. Приемщик, выдав квитанцию, в тот же день или с первой почтой доносит о том своему начальству, или тому, от кого платеж подрядчику зависит. Там же, § 116.
188. Платеж подрядчикам денег по представлении квитанции производится согласно договору, с удержанием из сих денег соразмерной суммы для покрытия задатка, так, чтобы с окончанием всей уплаты по договору исполнились сим порядком и выданные вперед деньги. Там же, § 94 п 2.
Примечание. В 1861 г., относительно выдачи подрядчикам по Министерству Путей Сообщения денег по свидетельствам на часть произведенных работ или поставленных материалов были постановлены особые правила [1861 июня 19 (37129)]. 1861 июня 19 (37129). - Ср. 1865 июня 15 (42194) Имен. ук.
См. ст. 28.
189. Приемщикам строго запрещается брать от поставщика деньги вместо вещей, по договору следующих. Им запрещается также принимать вещи, не сходные с образцами. Равным образом им запрещается показывать в приемных квитанциях и рапортах, по коим платеж денег частному лицу производится, излишнее количество вещей против действительного приема. 1830 окт. 17 (4007) § 118-120.
190. Подрядчикам и поставщикам строго запрещается покупать у приемщиков и брать от них в ссуду такие вещи, кои по договору к поставке назначены, хотя бы они были собственные сих последних. Там же, § 121.
191. Строго запрещается казенным чиновникам делать притеснение частному лицу в приеме вещей или освидетельствовании работ; равным образом строго запрещается неправильно отвергать вещи, припасы и материалы, сходные с договорными условиями или образцами, и задерживать выдачу квитанций. Там же, § 126.
192. Доколе подряд или поставка еще не кончена, никакие об удержании следующих по сему подряду или поставке подрядчику или поставщику денежных выдач прошения или требования на покрытие каких-либо казенных или частных его долгов не могут быть удовлетворяемы, если сам подрядчик или поставщик не изъявил на сие письменно своего согласия. Но по совершенном окончании подряда или поставки и по составлении и утверждении окончательного с подрядчиком или поставщиком расчета, из следующих за подряд или поставку денег могут быть удерживаемы суммы, нужные для удовлетворения казенных и частных на нем бесспорных, или уже признанных окончательным решением суда долгов, или же для обеспечения, в указанных законом случаях, предъявленных на него исков, если о том последовали сообщения или требования надлежащих присутственных мест, хотя бы на сие удержание и не было изъявлено подрядчиком или поставщиком согласие. При платеже кредиторам подрядчика из следующих ему по подряду или поставке из казны сумм, преимущественное перед всеми другими право на такое удовлетворение имеют рабочие люди и поставлявшие ему материалы, и вообще лица, которые участвовали в исполнении того подряда или поставки. Для удовлетворения предъявленных на подрядчике или поставщике бесспорных, или уже признанных окончательным решением суда требований, когда на удержание следующих ему сумм не изъявлено им самим согласие, сии суммы отсылаются в те присутственные места, которые сообщили о сих требованиях. Сии присутственные места, в порядке удовлетворения предъявленных исков, руководствуются общими на сей предмет постановленными правилами. 1830 окт. 17 (4007) § 128; 1857 окт. 21 (32309); 1864 ноября 20 (41477) ст. 1, 590-601, 633, 1078, 1081.
1. Присутственное место, из которого причитаются подрядчику деньги, не может само разрешать вопроса о преимущественном удовлетворении того или другого из кредиторов при отсутствии их на то согласия и такой спор подлежит решению суда, на осн. 1082 ст. Уст. Гр. Суд. (79/85).
2. См. ст. 220.
193. Когда подрядчик и поставщик, сделавшись на срок неисправным, будет просить об отсрочке, представив уважительные неисправности своей причины, то место или лицо, заключившее с ним договор, может, буде обстоятельства дозволяют, сделать просителю отсрочку от одного до двух месяцев, смотря по тому, сколько еще остается сроку залогам, и извещает о том залогодателей для сведения их; но на отсрочку более двух месяцев, хотя бы и срок залогов оное позволял, испрашивает разрешения начальства; предположив же отказать просителю, объявляет ему о сем немедленно. 1830 окт. 17 (4007) § 29.
Примечание. Управление по сооружению сибирской железной дороги, с разрешения Министра Путей Сообщения, при неисправности контрагентов, в случаях, признанных им уважительными, может изменять условленные сроки работ и поставок, если, по ходу дела, от таковых изменений контрактных сроков не предполагается каких-либо убытков для казны, а также слагать неустойки, определенные по договорам, и возвращать залоги, если просрочка в исполнении работ или поставок не причинила казне ущерба; для освобождения тем же порядком подрядчиков от штрафа, определенного ст. 87-90 сего Положения, требуются причины, указанные ниже, в ст. 218. 1893 июня 5 (9728) пол., ст. 4.
194. Если бы частное лицо, вошедшее в обязательство с казной без товарищей, подверглось естественной смерти или лишению всех прав состояния по судебному приговору, то выполнение договора переходит к наследникам его, а при отказе их от наследства, к залогодателям и поручителям. 1830 окт. 17 (4007) § 130.
1. Хотя в правилах 194 и 195 ст. Пол. о Каз. Подр. и Пост. и не указывается, что поручители обязаны отвечать солидарно, но в то же время не указывается и на то, чтобы каждый из них был обязан исполнить только какую-либо часть договора; поэтому можно полагать, что законом требуется его исполнение от них всех вместе, так как обязательство подрядчика или поставщика закон считает неделимым по его предмету.
К. Анненков. - "Система русск. гражд. права", т. III, стр. 282.
2. См. ст. 195 и 205.
195. Если бы частное лицо, вошедшее в обязательство с казной, подверглось задержанию (аресту), остановившему выполнение принятых им на себя с казной обязанностей, или когда бы по неисправности своей оно подверглось устранению от выполнения договора, то обязанность его может перейти к залогодателям и поручителям. Там же, § 131.
1. На залогодателя может переходить выполнение договора неисправного, устраненного от его выполнения, подрядчика только в целом объеме, а следовательно, и во всех невыполненных еще устраненным подрядчиком составных его частях. К составным же частям договора принадлежат все условия его, - в том числе и все выговоренное относительно пособий от казны, между коими первое место (ст. 28 Полож.) занимает денежная ссуда, или выдача из казны вперед некоторой части договорной платы (задаток), впоследствии (ст. 43 Полож.) зачитываемой, определенными по договору же частями, в уплату за поставленные уже предметы или произведенные работы. То обстоятельство, что сам подрядчик, впоследствии оказавшийся неисправным, а не залогодатель, принявший поставку, воспользовался полученными им вперед задаточными деньгами, а также и то, что задаточная сумма обеспечена особыми залогами, рубль за рубль, не может служить основанием к освобождению залогодателя от выполнения того выраженного в договоре обязательства, по которому задаточная сумма имеет удерживаться, в причитающемся количестве, при отпуске ему денег по квитанциям, с освобождением соразмерной части залога, или же к отнесению этого обязательства на залогодателя лишь с момента принятия им на себя поставки, ибо, по смыслу вышеуказанных законов, залогодатель, принимающий поставку, не возобновляет прежний договор, равно не заключает он с казной и нового договора, а продолжает лишь прежний договор, заключенный подрядчиком, заменяя собою лишь сего последнего. Казна очевидно не должна лишаться ни одного из выговоренных ею по договору прав, а также и не может быть признана обязанной уже раньше прекращения договора приступать к обращению взыскания задаточных сумм на обеспечивающие их, рубль за рубль, специальные залоги, каковые со своей стороны, по смыслу договора, перед казной отвечают лишь при непополнении задатков из контрактных получений (84/124).
2. См. ст. 28, 48, 194, 198 и 205.
196. Когда казна принимает на себя выполнение по договору насчет неисправного подрядчика, то при сих распоряжениях означенное лицо может находиться лично само, или иметь своего поверенного, и вправе предлагать способы к выгоднейшему выполнению договора; отказ же или неуважение сих предложений объявляются ему письменно. Там же, § 132.
1. Устранение неисправного подрядчика от подряда - не прекращает его ответственности и не дает ему права требовать возвращения залогов: приобретение казенным местом предметов подряда иным путем, напр., посредством отдачи окончания подряда другому подрядчику, составляет не новую, самостоятельную операцию, а продолжение исполнения по договору с первоначальным подрядчиком. Поэтому окончательный с ним расчет может быть сделан лишь по истечении назначенного в договоре срока и по приведении в известность, сколько, на какую сумму принято от него припасов и вещей, а равно и на какую сумму заготовлено в счет его подряда иным путем (71/1265).
2. Статьи 196 и 204 Полож. не применимы к договорам подряда между частными лицами и железнодорожными обществами (73/1645).
3. См. ст. 196 и 204.
197. В случаях, не терпящих отлагательства, казенные места и лица, производящие исполнение по договору на счет неисправного подрядчика, или поставщика, могут делать покупку и наем выше справочных цен и без утверждения Губернатора, но должны представлять начальству о причинах, к сему их побудивших; и буде начальство найдет оные неуважительными, то виновные подвергаются взысканию всех убытков, частному лицу через то нанесенных. Там же, § 134.
198. Во всех случаях, где обязанности частного лица, заключившего договор с казной, могут перейти к наследникам его, залогодателям или поручителям, они извещаются или непосредственно, буде известно место их пребывания, или через публичные ведомости, с тем, что в течение четырех месяцев могут просить оставить за ними подряд; но буде в течение сего времени таковым объявлением не воспользуются, то теряют право, и казенные места и лица приступают к распоряжениям на счет залогов. Там же, § 135.
См. ст. 195.
199. В случае неисполнения предписанного в предшествующей (398) статье правила, касательно извещения залогодателей о несостоятельности подрядчика, залогодатели могут последовавшие им от того убытки отыскивать, на общем основании, с представлением доказательств о количестве тех убытков, с виновных в означенном упущении должностных лиц, которые, независимо от того, подлежат и законной ответственности за нарушение служебных обязанностей; но при сем самые залоги, в обеспечение заключенных с казной договоров представленные, от упадающего на них при несостоятельности контрагента взыскания, по точной силе ст. 73, не освобождаются, и казна сохраняет право свое действовать на счет оных. 1846 июля 11 (20225); 1864 ноября 20 (21477) ст. 366 и след.; 1886 июня 12 (3814) мн. Гос. Сов., XII, ст. 4.
200. Если до окончания определенных в предшествующей (398) статье четырех месяцев истекает срок договора, а между тем казне в подряжаемых вещах настоит надобность, не терпящая времени, то казенные места и лица, под надзором коих производилось исполнение договора, могут, не ожидая отзывов от наследников, залогодателей и поручителей, и не ожидая окончания означенных четырех месяцев, приступить к распоряжениям на счет залогов; однако, буде бы в сие время оные лица явились и изъявили желание войти в исполнение договора, то имеют право на преимущество. 1830 окт. 17 (4007) § 136.
201. Для своевременного окончания расчетов с подрядчиками и поставщиками, и дабы во всякое время можно было видеть ход исполнения по договору, казенным местам и лицам вести особые расчетные тетради по установленной форме, при сем прилагаемой. Там же, § 137.
1. Основанием расчета с подрядчиком служат расчетные тетради, а не рабочие журналы (ст. 188 и 189 счетн. уст. Мин. П. С.), которые установлены для технической отчетности перед контрольными инстанциями, а не в интересах подрядчика (78/166).
2. Приложенная к статье этой (201) форма расчетной тетради имеет значение образца, обязательного в своих подробностях лишь настолько, насколько самые основания расчета по подрядам могут быть применимы при исполнении совершенно отличных по своему свойству договоров (81/102).
3. См. ст. 196, 202 и 204.
202. В сих тетрадях открывать по каждому договору особый расчет, показывая в оном, что следует подрядчику выполнить и к какому сроку, и затем в продолжение действия договора, по мере исполнения оного, записывать: что и в какой срок подрядчиком выполнено, предъявлено и принято в казну, что и когда следовало выдать и когда действительно выдано. Если бы договор заключен был и на несколько лет, но поставка вещей или выполнение работ назначены были в оном определительными сроками, то окончательный расчет производится по сим срокам, как бы по каждому из оных заключен был договор отдельный. Там же, § 138.
1. Контрагент вправе предъявить иск лишь по окончании срока подряда и по выдаче ему окончательного расчета. Под окончательным же расчетом следует считать тот, который выдается на основании 204 ст., по окончании срока подряда, а не тот, который производится, согласно 202 ст., за известный период. Правило последней (202) статьи имеет значение: во-первых, делопроизводственное, для самих казенных управлений, наблюдающих за исполнением договоров; во-вторых, хозяйственное для обеих сторон, при смысле ликвидации счетов за известную часть исполнения по договору; процессуальной же стороны дела в смысле права на судебный разбор споров, могущих возникнуть при этом сведении счетов, ст. 202 не касается (79/242).
2. См. ст. 196, 201 и 204.
203. Ведение расчета продолжается и в случае неисправности подрядчика или поставщика, с означением всех расходов, на счет его казной сделанных. Там же, § 139.
См. ст. 196.
204. По окончании поставки или подряда выдается немедленно в копии расчет лицу, принявшему на себя сию обязанность с казной, или его поверенному, которым, в случае неудовольствия, дозволяется подавать объяснения и приносить жалобы порядком, определенным в законах гражданского судопроизводства. 1827 апр. 17 (1035); 1828 авг. 24 (32252); 1830 окт. 17 (4007) § 140-142; 1831 окт. 6 (4855) ст. 1; 1846 июля 11 (20225); 1864 ноября 20 (41477) ст. 1300-1306, 1309.
О выдаче казной окончательного расчета подрядчику
1. Из ст. 201-204 Пол. о Каз. Подр. следует, что расчет подрядчику составляется в виде выписки из расчетных тетрадей; но окончательный расчет может быть и в форме копии с расчетной тетради, лишь бы в ней были подведены итоги и сделаны выводы по всему подряду (96/89; 77/94; реш. Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1869 г., N 28).
2. "Если выдается казной окончательный расчет по операциям исполненным, но не по всем операциям, составляющим предмет договора подряда, то это не может лишать казну права выдать впоследствии дополнительный окончательный расчет по операциям, не входившим в первый расчет (96/89).
3. Лишь после выдачи казной окончательного расчета подрядчик может предъявить к ней иск, - не исключая и тех случаев, когда контрагент был устранен от подряда и таковой передан другому лицу (78/273).
4. По получении же окончательного расчета контрагент вправе обратиться в суд не только в том случае, когда истец заявляет требования, вытекающие из расчета, но и с таким иском, основанием которого служит указание истца на неправильность самого составления расчета (75/803).
5. Контрагент казны не может предъявлять иска судебным порядком, когда он, по объявлении ему окончательного расчета (см. 1304 ст. Уст. Гр. Суд.), принесет жалобу по начальству; обращение же с жалобой по начальству, до получения окончательного расчета, - не лишает его права судебного иска (75/717).
