Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга пятая.
86. Поручители не могут ни под каким предлогом уничтожать принятого на себя ручательства, коль скоро оное уже предъявлено к торгам на подряды или поставки; и посему предъявленные ручательства сохраняют действие свое до истечения их срока; равным образом, в случае смерти поручителя, наследники его не имеют права уничтожать предъявленных уже обязательств в течение срока, в них постановленного. 1830 окт. 17 (4007) § 54.
4) О законной неустойке
87. С неисправного казенного подрядчика или поставщика взыскивается за неустойку в штраф по полупроценту на месяц с той суммы, коей стоили по договорной цене просроченные поставкой вещи, припасы, работы и т.п., а по перевозкам взыскивается полпроцента с провозной платы, по мере ее суммы. Там же, § 156 п. 1.
88. Взыскание штрафа с неисправных подрядчиков по оптовым работам за неустойку производится по полупроценту с суммы, на которую подрядчик оказался неисправным, исчисляя ценность просроченных работ по сметному назначению, с убавкой стольких процентов, на сколько вся договорная цена ниже оптовой сметной. 1849 янв. 10 (22910).
1. Взыскание штрафа за неустойку с неисправных подрядчиков оптовых работ по военному ведомству производится на основании ст. 15 и 18 кн. 18 Свода Воен. Постан. (88/20).
89. Штраф взыскивается со дня окончания сроков поставки, оп-ределенных по договору, и продолжается по мере исполнения обя-зательства, до тех пор, пока обязательство будет выполнено, или когда штраф с просроченного составит 6%. Штраф сей взыскивается по расчету с окончания сроков договора и в случаях данной подрядчику или поставщику отсрочки. 1830 окт. 17 (4007) § 158.
90. Штраф по полупроценту (ст. 208) считается за время просрочки по числу просроченных дней, полагая месяц в 30 дней. Там же, § 159.
Гл. II. О совершении договора о казенном подряде
Отд. I. Совершение договора о казенных подрядах с производством изустных торгов
I. О предварительных распоряжениях
91. Приступая к заключению договоров, казенные места и лица обязаны: 1) по заготовлению провианта, фуража и прочего, исчислять действительную в оных потребность; 2) по постройкам составлять планы и сметы; 3) при поставке вещей, избирать и утверждать образцы; 4) вообще же собирать сведения о торговых или законно установленных ценах в тех же местах, где предполагается заготовление. 1830 окт. 17 (4007) § 25.
92. Контракты и условия на работы, поставку вещей, перевозку тяжестей и другие предметы должны быть заключаемы не прежде, как по окончательном ассигновании на оные сумм, и лишь на ту сумму, которая действительно уже ассигнована. В тех же случаях, когда, по свойству работы, соблюдение сего правила решительно невозможно и необходимо заключить контракты на все время производства операции, имеет быть включаемо в контракты условие, что работы должны быть производимы в размере ассигнования на оные сумм. Производство операций сверх ассигнованной суммы, в предположении пополнить употребленные на сей предмет деньги, или удовлетворить подрядчиков из последующих ассигнований, отнюдь не должно быть допускаемо без испрошения особого на то Высочайшего разрешения, с соблюдением правил, установленных для испрошения сверхместных кредитов. 1854 янв. 22 (27878); 1862 мая 22 (38309) прав., ст. 6, 7.
93. По учинении всех сих соображений, казенные места и лица приступают к составлению условий, в коих должны быть изложены, на основании правил, выше сего постановленных, все подробности договора, количество, сроки и весь порядок исполнения обеими договаривающимися сторонами, так, чтобы, по заключении условий, ничего не оставалось дополнить в договоре, кроме цены, состоявшейся на торгах, и обеспечения залогами. 1830 окт. 17 (4007) § 26.
94. Для вящего облегчения казны в удовлетворении ее потребностей и дабы доставить выгоду от сих предприятий большему числу людей, казенные места и лица могут разделять подряд на разные участки. При таком раздроблении подряда, согласно с постановленным ниже в ст. 110, они не обязаны ограничиваться днем, предварительно назначенным для переторжки. Но сим не воспрещается оставить подряд за одним лицом, когда все способы к раздробительной отдаче подряда были испытаны. Там же, § 36; 1832 авг. 10 (5554 а, П. С. З. 1833 г.); 1846 сент. 17 (20447).
95. Имея в виду существенную потребность, казенные места и лица обязаны: 1) составлять объявления о вызовах к торгам, с изъяснением, в чем именно состоит предмет торга, качество и количество подряжаемого, когда именно и где назначается быть торгам и переторжке; 2) объявлять благовременно о предстоящих торгах и о допущении всех лиц, желающих в оных участвовать и имеющих на то право. 1830 окт. 17 (4007) § 37; 1834 ноября 2 (7526).
96. В объявлении о торгах руководствоваться свойством предмета, торг сей составляющего. Чем важнее предмет и сумма, тем благовременнее должно быть сделано объявление. 1830 окт. 17 (4007) § 38.
97. Относительно вызовов к торгам по подрядам и поставкам наблюдаются следующие правила: 1) Место, производящее торги, сообщает объявление о сем в местное Губернское Правление, по распоряжению коего оно печатается в Прибавлениях к Губернским Ведомостям отдельными листками, с показанием года и номера ведомостей, к которым листки принадлежат. 2) Листки с объявлением о торгах рассылаются прямо к тем местам и лицам, на которых лежит непосредственно обязанность обнародования оных, так, например, в уездах, минуя Уездные и Городские Полицейские Управления, прямо к Становым Приставам и в Волостные Правления. 3) По распоряжению местной полиции, объявления на другой, а если можно и в самый день их получения, выставляются на видных местах, именно, в городах; на дверях при входе в присутственные места, торговых площадях и проч., а в селениях, но не во всех вообще, а только в более значительных, в том самом уезде, где находится предмет продажи и в ближайшем к тому месту, на стенах Волостных Правлений, на базарах и вообще там, где стечение народа значительно. 4) Если сумма торга менее 300 руб., то объявления обнародываются, на основании изложенных в п. 3 правил, в том городе и уезде, где производится самый торг и где находится самый предмет торга или подряда. 5) Объявления о торгах на сумму свыше 300 руб. обнародываются: в губернии, где назначены торги, порядком, указанным в п. 3 сей статьи; а в смежных губерниях, посредством припечатания сих объявлений в местных Губернских Ведомостях; если же сумма торгов превышает 7 тыс. 500 руб., то объявления помещаются и в ведомостях обеих столиц. 6) Листки печатных объявлений рассылаются Губернским Правлением в потребном количестве экземпляров, смотря по тому, где, на основании вышеизложенных правил, нужно сделать обнародование. Там же, § 39-41; 1833 ноября 9 (12867); 1852 янв. 28 (25944) ст. 41; 1859 ноября 16 (35122); 1861 февр. 19 (36657) ст. 46; 1862 дек. 25 (39087) Имен. ук., ст. 5-7; 1865 июня 8 (42180) ст. 31; 1887 марта 24 (4316 а, П. С. З. 1890 г.), Сен. ук.
98. Со времени вызова желающих, предоставляется им читать предварительные условия и даже получать с них копии; в случае работ и строений рассматривать планы и сметы; также видеть и образцы изделий, предмет поставки составляющие. 1830 окт. 17 (4007) § 42.
II. О торгах
99. Каждый, желающий вступить в торг, обязан, со времени последнего вызова через публичные ведомости, до вступления в оный, представить при просьбе надлежащие документы, выше сего определенные. Там же, § 55; 1874 апр. 17 (53379).
100. Желающие участвовать в торгах, быв известны о времени торгов из объявлений и вызовов, а о предмете торга в подробности из предъявленных им условий, являются на место, где, в присутствии членов, открывается торг, для действия коего из поступивших и рассмотренных уже просьб составляются, по приложенным при сем формам, торговые листы. 1830 окт. 17 (4007) § 56; 1846 сент. 17 (20447).
101. Если в Губернском Правлении, или в Казенной Палате производится торг по сношению других мест и лиц, то в присутствии заседают и назначенные от того ведомства чиновники или депутаты. 1830 окт. 17 (4007) § 57; 1875 апр. 26 (54629).
102. Торг производится общий со всеми, и на том листе, на коем записаны имена торгующихся, записывается объявляемая каждым из них цена до тех пор, пока никто ниже цены на подряд объявлять не будет. После сего каждый торгующийся подписывается: умеющий писать, своеручно, а за не умеющего, кто-либо другой по его просьбе. 1830 окт. 17 (4007) § 58.
103. Так называемая сбавка или надбавка процентами и гуртом не допускается. Там же, § 59.
104. Всякого рода стачка при торгах строго запрещается. Там же, § 60.
105. На каждый подряд производится токмо один торг, и через три дня после оного переторжка. Там же, § 61.
Примечание. Временно, впредь до издания нового законоположения о торгах при казенных заготовлениях и хозяйственных операциях, разрешается производство торгов на поставку спирта, приобретаемого для надобностей казенной продажи питей, назначением одного решительного торга, без переторжки. 1897 ноября 7 (14617) пол. Ком. Мин.
106. Посему (ст. 105), когда в назначенный предварительными публикациями день, торг будет окончен, то торговавшимся объявляется в том же присутствии, чтобы желающие из них сделать еще выгоднейшие казне предложения явились через три дня на переторжку в те же часы, как производился торг. 1830 окт. 17 (4007) § 62.
107. Если день, в который следовало бы назначить переторжку, будет праздничный, когда по общему положению не может быть присутствия, то переторжка происходит в первый потом присутственный день, о чем также объявляется по окончании торга. Там же, § 63.
108. На переторжку допускаются и те, кои прежде не торговались. Там же, § 64; 1846 сент. 17 (20447).
109. Последняя цена, состоявшаяся на переторжке, есть окончательная, и после переторжки никакие новые предложения уже не приемлются. 1830 окт. 17 (4007) § 65.
110. В тех случаях, когда, по большому числу статей подряда, невозможно будет кончить переторжку в назначенный для того день, допускается продолжение оной и в следующие за тем дни, но с тем, чтобы: 1) Все время переторжки, сколько бы оная ни продолжалась, считать одной переторжкой, и потому состоявшуюся на каждый участок или на каждую статью подряда последнюю цену признавать окончательной со дня ее объявления, не подвергая уже более тех участков или статей в следующие дни новому торгу. 2) Сила сего правила относится только к раздробительному подряду или торгу, т.е. не принимается никаких новых предложений и не возобновляются торги на счет лишь отдельных участков или статей, на кои объявлена уже однажды последняя цена. 3) Но если, по окончании переторжки, на все участки вообще, будет сделано выгодное для казны предложение на оптовый подряд или когда само производившее переторжку место признает раздробительную отдачу подряда, по несоразмерности выпрошенных цен, для казны невыгодной и найдет более полезным произвести оптовый торг, с отдачей всего подряда в одни руки, то в сих случаях поступает по точной силе ст. 94. 4) Для устранения всякого произвола средних и подчиненных, производящих торги, мест, вменяются им в обязанность, при представлении договоров на утверждение высшего места или лица, доводить до их сведения, со всею подробностью, как о причинах, побудивших произвести торг на ином основании, именно оптовый, так и о последствиях предшествовавшего раздробительного торга, или наоборот, т.е. когда сначала был произведен оптовый, а потом раздробительный торг, то о последствиях первого; право же утверждать тот или другой торг, предоставляемое по законам высшим местам и лицам, остается в своей силе. 1848 июня 21 (22384).
111. Если к назначенному от казны, на подряд или поставку, торгу никто не явится, или явится одно только лицо, а в день переторжки будет несколько желающих торговаться, в таком случае переторжку обращать в торг, назначая затем новую переторжку через три дня. 1834 ноября 2 (7526); 1850 февр. 20 (22933).
112. Если бы никто к переторжке не явился, то дело имеет быть оставлено за тем, за кем состоялась последняя цена на торге. 1830 окт. 17 (4007) § 66.
113. В случаях, в коих дозволено допускать мещан и крестьян без залогов, если они явятся без оных, а другие лица с залогами, то работа или поставка и тогда отдается тому, кто будет требовать цену дешевле. Там же, § 50.
114. Тот, за кем состоялась последняя цена, дает подписку, что он принимает на себя такой-то подряд по цене и условиям, состоявшимся на торгах. Если предмет торга простирается на такую сумму, которая требует утверждения начальства, то в означенных подписках присовокупляется условие: когда сие утверждено будет начальством. Там же, § 67.
1. Подписка эта должна быть отобрана до представления начальству об утверждении торгов. Если этого исполнено не было, - то лицо, за которым остался подряд на торгах, вправе отказаться от него и требовать свой залог обратно (77/41).
См. ст. 115.
115. Когда бы давший подписку на взятие подряда впоследствии от оного отказался, то производятся вновь торги и удерживаются до окончания дела представленные им залоги, для пополнения убытка казны, от сего произойти могущего. Там же, § 69.
1. Право казны в отношении лица, давшего подписку в принятии на себя подряда и впоследствии отказавшегося от совершения контракта, не ограничивается только правом на удовлетворение убытков из представленного этим лицом залога: взыскание убытка может быть обращено казной и на прочее его имущество (75/780).
2. При этом убыток казны определяется не разницей между ценой, предложенной лицом, отказавшимся потом от заключения контракта, и ценой, предложенной на тех же торгах, а разницей между ценой, в которой подряд остался на первых торгах, и той, какая состоялась на вторых торгах (77/259).
3. См. ст. 114.
116. Если в определенные для торга и переторжки дни никто не явится, или явится одно только лицо, то производившее вызовы место представляет о сем своему начальству, от разрешения коего зависеть уже будет или сделать новые вызовы, или принять другие меры, или же, наконец, оставить дело и за одним, бывшим на торге и переторжке лицом, когда предложение его оно признает для казны выгодным. Там же, § 70; 1850 февр. 20 (23933).
III. О заключении договоров
117. По окончании торгов казенные места и лица приступают к заключению письменных договоров. 1830 окт. 17 (4007) § 71.
118. Публичные торги по подрядам и поставкам утверждаются окончательно Казенными Палатами и прочими равными им местами - до 5 тыс. руб.; Попечителями учебных округов, Губернаторами, Губернскими Правлениями, окружными Правлениями Путей Сообщения, Горными Управлениями и Приказами Общественного Призрения - до 10 тыс. руб.; Министрами и Главноуправляющими - до 30 тыс. руб.; Правительствующим сенатом на всякую сумму. Из сих правил соблюдаются следующие изъятия: 1) по работам Министерства Путей Сообщения утверждение торгов на неограниченные суммы, по воспоследовавшим уже ассигнованиям оных на таковые работы, предоставляется Министру; 2) по почтово-телеграфному ведомству утверждение подрядов на неограниченные суммы, в пределах состоявшихся ассигнований, предоставляется Министру Внутренних Дел; 3) договоры по особым правилам, требующие утверждения Губернаторов, утверждаются начальниками губерний на всякую сумму (ср. Общ. Учр. Губ., изд. 1892 г., ст. 352, прим.); 4) если место или лицо, получившее разрешение произвести какую-либо постройку или покупку хозяйственным образом, впоследствии признает выгоднейшим для казны совершить ту постройку или покупку подрядом, то поступает в сем случае на основании правила, постановленного в статье 129.
Там же, §72-75; 77, 79; 1831 окт. 13 (4863); 1833 дек. 5 (6610); 1836 марта 26 (9030) пол., § 10; 1837 июня 3 (10303) § 200; 1840 авг. 31 (13750); 1851 июля 13 (25398) ст. 125-127; 1852 янв. 26 (25944) ст. 40; 1854 июля 7 (28405) § 70; 1861 июля 4 (37197); 1864 авг. 31 (41241); 1865 янв. 10 (41668); июня 15 (42194) Имен. ук.; 1866 мая 17 (43314) ст. 3, в; дек. 22 (44024) ст. 2, 3; 1868 марта 9 (45574); 1866 февр. 3 (3493); 1887 июня 9 (4559) IV; 1892 дек. 21 (9182) пол., ст. 9; 1899 июня 2, Собр. Узак., 1470.
Примечание 1. В тех городах, где находится лично Генерал-Губернатор, окончательное утверждение торгов по подрядам, поставкам и другим обязательствам с казной на сумму от 5 тыс. до 10 тыс. руб. предоставляется Генерал-Губернатору. 1851 янв. 28 (25944) ст. 40, прим.
Примечание 2. Утверждение торгов по ученым и учебным заведениям и хозяйственным учреждениям определяются Уставами сих заведений и учреждений и особыми правилами. 1859 дек. 8 (35220) § 69; 1863 июня 18 (39752); июля 24 (39902); 1865 июля 2 (42284) ст. 2; окт. 27 (42613) § 85; 1866 июня 15 (43397) уст., § 98; 1888 июня 1 (45931) § 58; июля 3 (46075) уст. ст. 26; 1869 мая 28 (47140) уст., § 12; окт. 14 (47510) ст. 24; 1874 дек. 25 (54215) § 43; 1894 июня 3 (10733) I, ст. 30; II, ст. 21; 1895 марта 13 (11454) пол., ст. 18 п. 3; 1896 мая 23 (12988) пол., ст. 32; 1899 июня 2, Собр. Узак., 1470.
Примечание 3 (Прод. 1906 г.). Совет Императорского С.-Петербургского Коммерческого Училища разрешает дела по подрядам и хозяйственным заготовлениям, в пределах смертных назначений, на всякую сумму. 1879 июня 2 (59724) уст., § 11 п. 5; 1904 дек. 14, Собр. Узак., 1905 г., 348.
Примечание 4. По С.-Петербургским учреждениям Императорского Человеколюбивого Общества утверждение торгов на поставку припасов и материалов предоставляется Помощнику Главного Попечителя сего Общества. 1860 февр. 21 (35454); 1900 июня 12, Собр. Узак., 2158, пол., ст. 31 п. е.
Примечание 5. Окружным Правлениям Путей Сообщения предоставляется по казенным работам, на которые уже ассигнованы деньги, утверждать проекты и сметы, а равно торги на подряды и поставки на суммы до 25 тыс. рублей. 1892 июня 18 (8736).
Примечание 6. Начальнику С.-Петербургского Монетного Двора предоставляется утверждать торги на заготовку материалов, припасов и производство работ на сумму до 3 тыс. руб. 1890 июня 7, Собр. Узак., 992, уст. 37 п. 2 ст.
Примечание 7. (Прод. 1906 г.) Губернские Распорядительные Комитеты, в тех случаях, когда торги на заготовление топлива для войск не могут быть утверждены Губернаторами, направляют дела о таких торгах в местный Военно-Окружной Совет, который утверждает торги, если такое утверждение не превышает предоставленных ему законом полномочий, в противном же случае представляет торги установленным порядком на утверждение Военного Совета. При производстве расходов по утвержденным Военно-Окружными Советами торгам и поставкам Губернские Распорядительные Комитеты руководствуются указаниями сих Советов. 1905 июня 6, Собр. Узак., 1132.
119. Департаменты Министерств и места, им равные, поступают в заключении договоров на основании правил, изложенных в Общем Учреждении Министерств. 1830 окт. 17 (4007) § 76; 1839 мая 10 (12319 а, П. С. З. 1840 г.) § 43, прим. 1, 2.
120. Министры и лица, им равные, могут предоставить подчиненным местам право заключить договор на сумму, самим им присвоенную; в сем случае они заблаговременно снабжают упомянутые места положительными правилами, касательно цен, на коих договоры долженствуют быть основаны. 1830 окт. 17 (4007) § 78.
121. Хозяйственное Управление при Святейшем Синоде утверждает контракты на сумму до 3 тыс. руб., о контрактах же на важнейшие суммы Управление представляет Обер-Прокурору, который утверждает на сумму до 15 тыс. руб., а о контрактах выше сей суммы предлагает Святейшему Синоду. 1839 марта 1 (12071) § 19, 20; 1840 авг. 13 (13750).
Примечание. Епархиальные Преосвященные, по церковным и другим епархиального ведомства постройкам, производимым на счет казны, если сумма на таковые постройки ассигнована по смете, утверждают контракты до 10 тыс. руб.; об утверждении же контрактов выше сей суммы представляют Святейшему Синоду. 1865 ноября 23 (42699).
122. Во всех случаях, при представлении начальству, должны быть прилагаемы, сверх описания хода дела и последней цены, на торге состоявшейся: по предприятиям на постройки планы и сметы, а по поставкам сведения о справочных и установленных ценах на все те статьи, кои входят в предмет представления. 1830 окт. 17 (4007) § 80.
