Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга пятая.
2. См. разъясн. под ст. 195 и 216, а также ст. 1685-1689 т. Х ч. 1.
3. Закон неправильно выражается в настоящем случае, что это задаток. Вернее это - заем, так как во-первых, казна слишком надежный контрагент, чтобы обязательство ее нуждалось в обеспечении, и во-вторых, выдаваемое пособие обеспечивает залогом рубль за рубль и, следовательно, само по себе не может считаться обеспечением.
Проф. Г.Ф. Шершеневич. - "Учебн. русск. гражд. права", изд. 1905 г., стр. 535.
29. Ссуда таковая (ст. 28) дозволяется с тем: 1) чтобы она простиралась не выше половинной суммы годового подряда или поставки; 2) чтобы залоги или заклады на сие представляемы были рубль за рубль, сверх тех, кои требуются в обеспечение исправности самого подряда или поставки. Но из числа акций разных обществ, принимаемых в залог (ст. 77), акции общества застрахования капиталов и доходов, под выдачи задатков, принимаются по 30 руб. за каждую. 1830 окт. 17 (4007) § 29 п. 1; 1845 февр. 26 (18781); 1859 окт. 19 (34971).
См. ст. 28.
30. Казакам Оренбургского войска, вступающим в подряды и поставки хлеба в магазины, находящиеся в черте поселения сего войска, выдаются задатки до половины подрядной суммы под узаконенные залоги, если таковые будут представлены, и под круговое ручательство казаков, с засвидетельствованием о их благонадежности и с утверждения их начальства. 1844 янв. 13 (17517); 1870 дек. 7 (48992) ст. 1, 2; 1875 апр. 2 (54629) пол., ст. 71, прим. 2; ср. Свод. Воен. Пост., изд. 1869 г., кн. XVIII.
31. При допущении к работам и поставкам местных крестьян выдача им вперед денег или задатка может простираться до третьей части договорной суммы одного года, по усмотрению того места, которое заключает договор. По перевозкам казенных тяжестей, извозчикам может быть выдаваема вперед третья часть условленной платы на прокормление лошадей. 1830 окт. 17 (4007) § 30, 31.
32. При подряде работ дозволяется оказывать со стороны казны пособия материалами, припасами, инструментами и вещами, в том случае, когда они по свойству подряда требуются. Там же, § 32.
33. При отпуске подрядчикам для разных работ казенного пороха, надлежит подрядчиков обязывать контрактами или подписками непременно возвращать в казну все то количество пороха, которое будет в остатке, и оговаривать в сих подписках, что за неисполнение сего они подвергаются суду и наказанию, по законам уголовным. 1841 июля 15 (14740); 1845 авг. 15 (19283) ст. 581 и след.; 1864 ноября 20 (41478) ст. 177; 1865 дек. 27 (42839) ст. 23.
34. Дозволяется оказывать подрядчикам пособие от казны назначением сведущих людей для руководства в работах, особенных познаний требующих, как-то: в гидравлике, в военной, морской и гражданской архитектуре и проч., когда лицо, заключающее с казной договор, признает оное для себя нужным. 1830 окт. 17 (4007) § 33.
35. Не возбраняются и другие пособия, буде представляется в том польза казны, как-то дозволение складки припасов на порожних казенных местах. Там же, § 34; 1856 мая 12 (30486); 1857 окт. 15 (32275); 1860 мая 14 (35790); 1861 апр. 30 (36940); 1862 июля 24 (38502); сент. 20 (38694); сент. 25 (38710); 1964 марта 2 (40652); 1865 марта 11 (41905); 1873 марта 20 (52036); 1898 июня 8, Собр. Узак., 964 пол., ст. 1, 6.
См. ст. 28 и 208.
36. На выдаваемые от казны денежные ссуды (задатки) не полагается процентов даже и тогда, если бы получивший оные сделался по договору неисправным, и задаточные деньги оставались у него по прекращении уже действия договора. 1830 окт. 17 (4007) § 35; 1832 июня 30 (5476) ст. 1.
37 исключена [ср. 1889 янв. 24 (5730) IV].
V. Об обеспечении
38. Договоры по казенным подрядам и поставкам обеспечиваются: 1) залогом имуществ недвижимых; 2) закладом имуществ движимых; 3) поручительством, и 4) законной неустойкой.
39. Желающие войти в подряд обязаны обеспечить обязательство свое залогом или закладом на основании правил, изъясненных в ст. 44 -79, наблюдая относительно сей обязанности и размера залога следующее: 1) общим размером залога по всем казенным заготовлениям, подрядам и поставкам почитается одна третья часть договорной суммы, но при сем наблюдается, чтобы в подрядах, заключаемых на несколько лет с определением положительно годовой суммы, залоги требовались на одну треть годовой договорной суммы; по подрядам же и поставкам, при заключении коих не определено вовсе годовой суммы, залоги должны равняться одной трети договорной суммы за все время обязательства; 2) в частности, смотря по обстоятельствам, времени, месту и степени надобности, предоставляется высшим начальствам, при предварительном составлении кондиций на подряды и поставки, определять меру залогов, для первоначального обеспечения при торгах, и менее одной третьей части, но ни в каком случае не менее одной десятой, не распространяя, впрочем, отнюдь сего права на начальства средние и подчиненные, которые в приеме залогов менее одной третьей части могут действовать не иначе, как по разрешениям высшего своего начальства. 1838 мая 25 (11254) ст. 1, 2; 1850 дек. 4 (24701) ст. 1.
Примечание 1. В 1860 г. были постановлены особые правила о размере залогов по подрядам и поставкам по ведомству Министерства Путей Сообщения [1860 авг. 23 (36105) Б. Пут. Сообщ., 1] 1860 авг. 23 (36105) Б. Пут. Сообщ., 1. - Ср. 1865 июня 15 (42194) Имен. ук.; июня 23 (42239), II, а, I.
Примечание 2. Войсковым Начальствам казачьих войск предоставляется, при отдаче в подряд строительных и ремонтных работ для войсковых надобностей, определить размер залогов и менее одной третьей части договорной суммы, но не менее одной десятой части, по подрядам на ремонтные работы, и не менее одной части, по подрядам на новые постройки и капитальные перестройки. 1888 дек. 12 (5637).
1. То обстоятельство, что договор с казной о подряде или поставке заключен без обеспечения его залогом или что залог впоследствии оказался недействительным, - не лишает договор обязательной силы (75/849).
2. См. ст. 71.
40. Подряд или заказ предметов, коих невыставка или невыполнение к сроку не влечет за собой никакого казенного убытка, допускать и без залогов, ограничиваясь одной неустойкой в том размере, какой назначен будет в контракте с обоюдного согласия договаривающихся сторон. 1838 мая 25 (11254), ст. 3.
1. Только в указанных этой (40) статьей случаях допускается добровольная неустойка в договоре с казной; в противном случае условие о ней должно быть признаваемо недействительным (80/86).
2. См. ст. 1583 т. Х ч. 1.
41. Заготовления или покупки разных потребностей в местах заграничных, равно отправление с иностранными шкиперами всяких вещей и припасов за границу, производить на общем коммерческом основании, сообразно местным торговым обычаям. Там же, ст. 4.
42. В состав заключаемых на подряды или поставки договоров вносить всегда кондицию об освобождении залогов по мере исполнения подрядчиком или поставщиком принятой им на себя обязанности, на следующих однако же притом условиях: 1) таковое постепенное освобождение залогов допускаемо было тогда лишь, когда подрядчик, или поставщик, при исполнении договора, окажет уже на самом деле свою исправность и, сверх того, ни по свойству операции, ни по другим видам, не будет никакого повода к опасению насчет дальнейшей его благонадежности; 2) чтобы освобождение залогов, когда при заключении договора принято их было менее, нежели на одну третью часть договорной суммы, начиналось не прежде, как по уравнении массы тех залогов с одной третьей частью остающегося еще невыполненным количества подряда или поставки, и чтобы затем, до совершенного окончания всей принятой подрядчиком операции, в казне, при каждом освобождении залогов, удерживаемо было оных не менее упомянутого числа, т.е. одной третьей части следующего еще к исполнению обязательства; 3) чтобы освобождение залогов по обязательствам, заключенным на несколько лет, если притом залоги были представлены соразмерно годовой договорной сумме, было начато лишь в последний по обязательству год; до наступления оного таковые залоги должны служить обеспечением исправного исполнения договора, и 4) чтобы при освобождении части имения не были раздробляемы заведения. Там же, ст. 5; 1850 дек. 4 (24701) ст. 2; 1861 февр. 19 (36657).
См. ст. 39 и 71.
43. В обеспечение получаемых вперед задаточных сумм, подрядчики должны представлять особые залоги, соразмерно задаточной сумме рубль за рубль. Сии последние залоги должны быть освобождаемы по мере исполнения принятых подрядчиками обязанностей и по мере зачета задаточной суммы определенными по договору частями, в уплату за поставленные уже предметы или произведенные работы. 1838 мая 25 (11254) ст. 6.
Примечание 1. Постановления, существующие в виде изъятий на некоторые особенные роды обязательств и вообще все введенные по разным ведомствам государственного управления частные правила о залогах, равно как и постановления о приеме в некоторых случаях, вместо залогов, разного рода ручательств, имеют силу, независимо от правил, изложенных в сей (43) и в предыдущих (39-42) статьях. Там же, ст. 7.
Примечание 2. Лицам, в примечании к ст. 11 означенным, запрещается быть залогодателями на подряды и поставки, по месту служения их совершаемые (а); жены сих чиновников ни сами, ни через подставные лица не могут быть залогодательницами по подрядам, в местах служения мужей их совершаемым (б).
(а) 1830 окт. 17 (4007) § 18. - (б) 1887 дек. 20 (10818); 1861 февр. 19 (36657); 1864 окт. 13 (41349) ст. 1, 2; 1865 окт. 13 (42551) ст. 1, 2; 1866 дек. 1 (43927) ст. 1, 2.
См. ст. 28, 195 и 225.
1) О залоге имуществ недвижимых
44. По подрядам и поставкам принимаются в залог: 1) удобные земли - в половину той цены, против коей должно платить крепостные пошлины, исключая губерний Сибирских, Вятской, Пермской, Архангельской, Вологодской (в уездах Яренском, Усть-Сысольском, Устюжском и Тотемском), Олонецкой, Астраханской, Самарской и Эриванской; свидетельства на земли в Ветлужском и Макарьевском уездах Костромской губернии выдаются не иначе, как по собой оценке [1846 янв. 12 (19614) § 143], с тем, чтобы она ни в каком случае не превышала 1 руб. 75 коп. за десятину; свидетельств же, для представления оных в залог в половине нормальной цены, вовсе не должно быть выдаваемо (а); земли Оренбургского казачьего войска, поступившие в частную потомственную собственность, могут быть представляемы в залог по подрядам и поставкам, как в пределах войска, так и в других местах совершаемым (б); 2) каменные, крытые железом, цинком или черепицей, в исправном положении находящиеся жилые дома и лавки в столицах, в городах губернских и некоторых портовых и уездных, коим сие именно дозволено или для коих последует впредь особое разрешение, по указанной в Положении о Взысканиях Гражданских оценке, на основании правил, постановленных в ст. 48 (в); 3) заводы и фабрики, в полном действии находящиеся, по удостоверению местного начальства в их благонадежности, но в том токмо случае, когда подряд или поставка составляет предмет изделий того завода или фабрики (г).
(а) 1835 мая 23 (8152); мая 26 (8163) ч. III, прилож. о позем. довольств. в Донск. войске § 147, 149, 153; 1841 апр. 16 (14461); 1843 марта 15 (16621) ст. 1; 1846 янв. 12 (19614) § 143; мая 6 (20008) ст. 1; дек. 14 (20701); 1847 мая 13 (21216); 1855 апр. 24 (29238 а); 1859 апр. 16 (34379); сент. 1 (34852) Имен. ук., ст. 6; дек. 6 (35191) ст. 3; 18 июля 18 (36026); 1861 февр. 19 (36650); июля 4 (37197); 1863 марта 1 (39337); июля 30 (39928); ноября 2 (40172); 1867 дек. 9 (45259) I, 1881 дек. 28 (575) Имен. ук.; 1884 июня 29 (2338) пол. Ком. Мин. - (б) 1862 окт. 21 (38817) § 63. - (в) 1830 окт. 17 (4007) § 45; 1840 янв. 5 (13053); 1845 мая 26 (19046); 1847 февр. 18 (20923); 1848 февр. 10 (21981); 1853 дек. 14 (27765); 1860 дек. 5 (36372); 1865 мая 5 (42058) пол., ст. 8. - (г) 1830 окт. 17 (4007) § 45.
Примечание. Узаконениями, состоявшимися до преобразования государственных кредитных установлений, было определено, что по казенным подрядам и поставкам принимаются в залог, по установленным свидетельствам, недвижимые населенные имения, свободные от залога в упомянутых установлениях, по оценке, которая была определена для Заемного Банка, с добавлением по 15 руб. на ревизскую душу. 1835 мая 23 8152); мая 26 (8163); 1841 апр. 16 (14461); 1843 марта 15 (16621); 1859 апр. 16 (34379); сент. 1 (34852) Имен. ук., ст. 6; 1860 мая 31 (35847).
45. Частным лицам, построившим на свой счет здания для тюрем или других казенных помещений, согласно с нормальными чертежами, каменные, крытые на основании п. 2 ст. 44, и с обязательством, чтобы сии здания, во все время найма их правительством, владельцами оных были застрахованы и содержимы в постоянной исправности, дозволяется получать свидетельства для представления таковых зданий в залог по подрядам и поставкам на следующих условиях: 1) чтобы означенные свидетельства были выдаваемы не более как на одну четвертую часть стоимости зданий по сметам, и 2) чтобы в случае неисправности лица, принявшего под залог подобного здания известную операцию, ведомство, заведующее сим зданием, уплатив сумму залогодательного свидетельства тому ведомству, в распоряжение коего должен поступить залог, и затем уже, уничтожив контракт, приняло здание в свою собственность. 1857 мая 21 (31862); 1859 июля 9 (34726) ст. 1, е; 1864 янв. 1 (40457) ср. Уст. Сод. под. Стр. ст. 6 и след.
46. Имения, в Западных губерниях на праве майоратов состоящие, не могут быть представляемы и принимаемы в залог при подрядах. 1842 дек. 6 (16297) ст. 16.
47. Удобные земли принимаются в залог и на весь подряд, но цельными дачами, бесспорно отмежеванными, не в чересполосном владении состоящими и не принадлежащими к населенному имению, (а). В Таврической губернии земли обмежеванные, но на которые не выдано еще планов, по истечении года после межевания, принимаются в залог по поставке топлива для войск, расположенных в Таврической губернии по свидетельству старшего нотариуса о количестве десятин, и по оценке, производимой на основании особых правил [1839 июня 6 (12414); 1841 ноября 12 (15013); 1843 июня 30 (16993); 1846 мая 6 (20008) ст. 1] (б).
(а) 1830 окт. 17 (4007) § 45; 1843 февр. 10 (16528); 1881 дек. 28 (575) Имен. ук. - (б) 1839 июня 6 (12414); 1841 ноября 12 (15013); 1843 июня 30 (16993); 1846 мая 6 (20008) ст. 1; 1862 окт. 2 (38764) § 16; 1867 ноября 27 (45214); 1875 апр. 26 (54629) пол. ст. 36, прим.; 68; 1881 дек. 28 (575) Имен. ук.
48. Строения, застрахованные надлежащим образом в страховых обществах и в тех из губернских земских или городских учреждений взаимного страхования, которые признаны Министрами Внутренних Дел и Финансов представляющими достаточное обеспечение для покрытия могущих быть пожарных убытков, принимаются в залог по узаконенной оценке, без всякого из оной вычета, если только оценка сия сделана на основании правил, в Положении о Взысканиях Гражданских изложенных. Казенные места, в коих приняты залогом застрахованные строения, должны немедленно, по утверждении подряда, уведомлять о таких строениях страховые общества, которые обязаны иметь особенное за теми имуществами наблюдение. 1838 авг. 5 (11459); 1842 сент. 11 (16028); 1845 янв. 22 (18655); 1847 июля 7 (21381) § 31, 41; 1851 июня 11 (25287) § 25; 1854 июля 7 (28406) § 37, 57, 58; 1861 июля 4 (37197) Имен. ук.; 1869 ноября 24 (47716); 1872 ноября 23 (51563).
Примечание. В 1843 г. указом Правительствующего Сената было определено: торговые бани принимаются в залог по подрядам и поставкам на изъясненном в уставах Первого и Второго Российских Страховых от огня Обществ основании. 1843 февр. 11 (16530); ср. 1827 июня 22 (1202); июля 27 (11268); 1835 марта 6 (7930).
49. (Прод. 1906 г.) В залог по обязательствам частных лиц с казной принимаются те лишь строения, кои надлежащим образом застрахованы страховыми от огня обществами. Страхование сих залогов продолжается до совершенного оных, по исполнении обязательств с казной, освобождения. Своевременное возобновление застрахования возлагается на залогодателей или контрагентов; но если они сего не выполнят, то означенное возобновление производится местами, принявшими залоги или обязанными иметь наблюдение за выполнением условий, сими залогами обеспеченных. 1845 янв. 22 (18655); 1847 июля 7 (21381); § 31, 41; 1854 июля (28406) § 38; 1859 апр. 16 (34379); сент. 1 (34852) Имен. ук., ст. 6; 1862 дек. 5 (39007) прав., ст. 1-3. - Ср. 1827 июня 22 (1202) § 75; марта 14 (1875) ст. 5, 12; 1835 марта 6 (7930) § 25-27, 30.
1. Принимая в залог застрахованное имущество, казна вступает в договорные отношения со страховыми обществами на основании правил, указанных в 434-440 ст. Уст. Кред., а не на основании правил уставов страховых обществ, коими определяются исключительно обязанности перед обществом владельцев застрахованного имущества. Поэтому страховые общества при требовании казны о вознаграждении за ее сгоревшее застрахованное имущество не могут заявлять возражений, основанных на несоблюдении владельцем этого имущества упомянутых обязанностей (79/271).
50. Потребные на возобновление страхования деньги, если оно не будет сделано самими контрагентами, употребляются из сумм, какие для сего указаны будут Министерствами, или Главными Управлениями, каждым по своей части. Возмещение же сей уплаченной обществу суммы обращается на счет контрагента, у которого оная удерживается при первой выдаче ему от казны по контракту денег, если таковые следует, а в противном случае пополняется из самых залогов. За все же время, в которое деньги сии не будут возвращены в казну, взыскивается по 6% на 100. 1854 янв. 22 (18655).
1. Из ст. 208 и 227 видно, что при продаже имения неисправного подрядчика страховые в пользу казны деньги взыскиваются из заложенного имения тем же порядком, каким вообще покрывается сумма, в которой имение состояло у казны в залоге (77/147).
2. См. ст. 208 и 227.
51. Деньги, уплачиваемые страховыми обществами за повреждения от пожара принятых в залог зданий, отсылаются для приращения процентами в кредитные установления, где и остаются до освобождения зданий сих из залога, и при совершенном выполнении обязательств выдаются залогодателю; в противном же случае обращаются в уплату падающего на неисправного контрагента взыскания. Там же.
52. Каменные здания (разумея под оными лишь жилые дома и лавки), находящиеся в исправном положении, крытые железом, цинком или черепицей, и застрахованные, дозволяется принимать в залог по всем вообще подрядам с казной в нижеследующих городах: Арзамасе, Бахмуте, Болхове, Боровичах, Боровске, Брянске, Белгороде, Белеве, Белостоке, Валдае, Верее, Виндаве, Вольске, Вышнем Волочке, Вязниках, Вязьме, Гатчине, Гжатске, Гольдингене, Двинске, Екатеринбурге, Елизаветграде, Ельце, Ефремове, Ейске, Зарайске, Ирбите, Калязине, Камышине, Карачеве, Касимове, Кашине, Керчь-Еникале, Козельске, Козлове, Коломне, Кременчуге с посадом Крюковым, Кронштадте, Лебедяни, Либаве, Ливнах, Липецке, Мещовске, Моздоке (Тверской области), Моршанске, Муроме, Мценске, Начихевани, Николаеве, Новой Режице, Нежине, Обояни, Одессе, Орлове, Орше, Осташкове, Острове, Переславле-Залесском, Пернове, Петергофе, Полоцке, Порхове, Пятигорске, Ржеве, Романове-Борисоглебском, Ростове (Екатеринославской губернии), Ростове (Ярославской губернии), Рыбинске, Рыльске, Саранске, Севастополе, Серпухове, Скопине, Старом Осколе, Старой Руссе, Стародубе, Сумах, Тагангоре, Торжке, Торопце, Угличе, Умани, Уральске, Устюге, Феодосии, Царском Селе, Чистополе, Шадринске, Шуе и Юрьеве; впрочем Керчь-Еникальс-кие, Таганрогские и Нахичеванские строения могут быть принимаемы на будущее время в обеспечение по подрядам и обязательствам не иначе, как по сделанной относительно сих строений оценке, с удостоверением в умеренности исчисленной суммы со стороны Градоначальника или областного начальства, по принадлежности; таким же образом дозволяется каменные здания в Бердянске из жженого кирпича, пиленого или плитового камня, принимать в залог по всем вообще подрядам; в случае же обращения взыскания на оценщиков и городское общество, поступать на основании постановлений, содержащихся в Положении о Взысканиях Гражданских. 1832 окт. 18 (5687); 1833 июня 28 (6290); окт. 27 (6526); 1834 марта 7 (6895); 1835 марта 18 (7964); авг. 13 (9473) ст. 4; сент. 28 (9554); 137 авг. 3 (10493); ноября (10657; 10657); 1838 февр. 8 (10962); июня 27 (11364); 1839 мая 30 (12394); июня 30 (12490); 1841 мая 27 (14579); 1842 апр. 25 (15572); 1843 апр. 26 16782); авг. 11 (1715); дек. 13 (17400); 1845 янв. 22 (18655); марта 5 (18804); 1848 ноября 1 (22690); 1849 июля 18 (23403) ст. 2; (23403) ст. 2; 1851 янв. 16 (24840); 1852 февр. 26 (26025); мая 13 (26274); июня 24 (26401); июля 22 (26474); 1853 окт. 12 (27600); дек. 14 (27765); 1854 авг. 3 (28458); 1857 окт. 8 (32265), пол. Ком. Мин.; 1858 дек. 19 (33923); 1861 июля 4 (37197) Имен. ук.; 1865 февр. 21 (41827); мая 5 (42058) пол., ст. 8; 1866 сент. 28 (43677); ноября 29 (43918); 1868 окт. 12 (46351); 1888 мая 19 (4466) мн. Гос. Сов.; 1893 янв. 14 (6244), Выс. пов.
