Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга четвертая.
Примечание. От доверенности различаются доверенные поручения или приказы, каковые даются от присутственных мест чиновникам их для получения на почте денег и бумаг или для исправления других дел.
1738 янв. 23 (7493); 1740 янв. 24 (8012); 1775 ноября 7 (14392) ст. 406 п. 3-4; 1785 апр. 21 (16187) ст. 44, 48, 56; 1800 апр. 28 (19400); сент. 16 (19562) ст. 16; ноября 5 (19634); 1801 мая 16 (19873) § 38; 1803 февр. 21 (20625) I. ст. 2, 3; июня 16 (20798) § 19; 1805 мая 9 (21744); 1808 мая 15 (23020) § 172, 179; 1823 июня 28 (29522); 1826 февр. 23 (165); 1828 мая 28 (2062); 1831 дек. 6 (4989) пол., § 54; 1848 июля 15 (22444); 1861 февр. 19 (36657) ст. 24 п. 1. 3, 6, прим. 1; 27, 51 п. 17; 78 п. 8; (36659) ст. 80; (36660) ст. 37, 38; (36661) ст. 3-6; 1863 июня 26 (39792) пол., ст. 1; 1864 окт. 13 (41349) ст. 1, 2; 1865 окт. 13 (42551) ст. 1. 2; 1866 сент. 28 (43678) ст. 11. п. 6; 16 п. 4; 19, 21 п. 4; 25 п. 3, 8; дек. 1 (43927) ст. 1, 2; 1870 мая 13 (48554) II; пол., ст. 7 п. е, ж; 57 п. е; 69; июня 16 (48498) пол., ст. 116, 118.
О доверенностях, выдаваемых должностным лицам
1. Для должностных лиц "предписание начальства (напр., консистории), даже изложенное просто в форме письма на бланке служит достаточным уполномочием для ведения судебных дел", но по содержанию своему предписание это должно соответствовать 250 ст. Уст. Гр. Суд. (90/20). Однако значения такого непосредственного уполномочия не имеет такой указ консистории, смысл которого "заключается лишь в последовавшем, по представлении местного причта, разрешении на предъявление иска и в поручении, данном местному благочинному, уполномочить на ведение дела того присяжного поверенного, на котором остановился выбор причта". На такой указ, как не являющийся доверенностью с правом передоверия, нельзя распространять и упомянутой 250 ст. (90/20).
2. См. ст. 2181 и 2308.
2293. Частные лица могут давать доверенности, когда по состоянию своему они могут вступать в договоры и притом по таким делам, которые могут быть по закону совершаемы без личного их присутствия. 1716 марта 30 (3006) Воин. проц. ч. I; гл. V; 1723 ноября 5 (4344) ст. 7; 1748 янв. 23 (7493); 1811 марта 7 (24547), 1812 дек. 29 (25302) ст. 19; 1816 окт. 23 (26469).
О праве частных лиц давать доверенности
1. Способность частных лиц к выдаче и принятию доверенностей обусловливается только правоспособностью ко вступлению вообще в договоры, кроме особых изъятий, положительно указанных в законе (79/44).
2. "В договорах, заключенных через поверенных, имеет существенное значение не только то, что поверенный имел надлежащую правоспособность, т.е. был снабжен доверенностью, в надлежащем месте засвидетельствованною, и действовал в ее пределах, но и то, что самому доверителю, согласно 2293 ст. т. X ч. 1, принадлежали те права, которые предоставлены поверенному (79/345).
3. Вправе ли достигший семнадцатилетнего возраста выдавать доверенности на ведение судебных дел без согласия попечителя? По буквальному смыслу 220 ст. X т. 1 ч. и согласно разъяснениям Сената в решении 1870 г., N 1039; 1887 г., N 59 и др. вопрос этот должен быть разрешен отрицательно. Но закон этот (220 ст.) может вызвать и иное толкование как ввиду разъяснений Сената, что несовершеннолетние вправе искать и отвечать на суде, равно уничтожать доверенность, так, в особенности, ввиду ст. 55 прил. к ст. 708 т. X ч. 1 изд. 1887 г., запрещающей совершать акты от имени несовершеннолетних лишь на продажу и заклад недвижимости и на заем, без согласия попечителя. Поэтому следует заключить, что едва ли нотариус может быть привлечен к законной ответственности за явку подобной доверенности по недоразумению.
А. Анисимов. - "По вопросу о праве несовершеннолетнего на выдачу доверенности", "Суд. Газ.", 1893 г., N 17, стр. 4.
2294. Принимать доверенности или быть поверенными могут все, которым по закону не воспрещено вступать в договоры, с наблюдением изъятий, в нижеследующих статьях постановленных. Ср. ст. 2295-2297.
О лицах, имеющих право быть поверенными
1. Доверенность может быть выдана и физическому и юридическому лицу, напр., правлению акционерного общества (82/151).
2. Несовершеннолетние (до 21 года) могут принимать на себя словесные уполномочия на рукоприкладство за неграмотных (83/118).
3. Доверенность на ведение дела в общих судебных местах, выдаваемая нескольким лицам, в числе которых есть хоть один грамотный, действительна (91/16).
4. Лицо, объявленное несостоятельным должником, может быть поверенным на производство торга (1906/30).
5. Хотя в 44 ст. Уст. Торг. изд. 1893 г. (ст. 37 по изд. 1903 г.) сказано: "общею доверенностью предоставляется поверенному, приказчику или комиссионеру, в продолжение известного определенного в ней срока, вообще отправлять торговые дела верителя", а по ст. 50 (ныне 43) "доверенность, данная без соблюдения формы (ст. 43 и 44) или в неопределенных выражениях, недействительна", но это последнее правило относится не к одному какому-либо условию, не соблюденному в доверенности, а к нарушению вообще формы, которая установлена для отличия частной доверенности от общей. Одно же неуказание срока действия доверенности, которая, по силе 48 (ныне 41) ст., может быть выдаваема на один год, на два и на три года, не должно быть принимаемо за основание к признанию полной ее недействительности в течение крайнего из означенных сроков и притом по возражению лица, выдавшего такую доверенность (1906/30).
6. См. ст. 2293.
2295. Учреждение контор о принятии на себя хождения по делам не дозволяется, и частным лицам предоставляется, в случае надобности, избирать самим для сего поверенных по своему усмотрению на существующих основаниях. 1843 ноября 16 (17331). - Ср. 1874 мая 25 (53573).
2296. (Прод. 1906 г.) Особые правила: о лицах, могущих быть поверенными по горным и золотым промыслам, изложены в Устав Горном (ст. 265-268 и 427, прил.: ст. 9, по изд. 1893 г. и по Прод.); о торговых доверенностях - в Уставе Торговом (ст. 32-54, по изд. 1903 г., и по Прод.); о доверенностях от лиц, в карантине находящихся, - в Уставе Врачебном (изд. 1905 г., ст. 875, прим. и 887).
2297. Правила о доверенностях по делам, производящимся в судебных установлениях, образованных на основании Судебных Уставов, содержатся в Уставах Гражданского и Уголовного Судопроизводств (Уст. Гражд. Суд., изд. 1892 г., ст. 44-50, 245-255, 259, 260; Уст. Угол. Суд., изд. 1892 г., ст. 44, 565).
22971. (Прод. 1906 г.) Правила об особых доверенностях по векселям (преполучительных надписях) изложены в Уставе о Векселях. 1902 мая 27 (21504) мн. Гос. Сов., II ст. 22971.
2298 до 2305 отменены [1861 февр. 19 (36650); (36657) ст. 130, 163; (36658); (36674) I, ст. 1-4].
2306. Срок, на который может быть дана доверенность, зависит от произвола доверителя, кроме случаев, в которых законами сей срок именно определяется. На получение пенсий и жалованья дозволяется уполномочивать сроком не долее, как на один год. 1781 июля 26 (15192).
О сроке, на который может быть выдана доверенность
1. Поверенный может заключать договоры и на срок более продолжительный, чем срок действия доверенности, раз в ней нет по сему предмету ограничений (75/646).
2. См. ст. 70 и 71 Пол. о Каз. Подр. и Пост.
23061. В доверенностях на залог имений время, которым ограничивается доверие, т.е. год, месяц и число, должны быть означаемы не цифрою, а прописью. 1842 апр. 25 (15572).
2307. Во всякой доверенности доверитель должен изъяснить, что он во всем, что поверенный его по доверенности сделает, ему верит и спорить и прекословить не будет. 1749 апр. 28 (9605).
О содержании доверенности
1. Необязательно помещать в доверенности слова, указанные в тексте этой статьи (69/1196), и несоблюдение этого правила не лишает доверенности силы (78/77; 75/644; 70/1039).
2. "Доверенность есть юридический акт, которым веритель уполномочивает поверенного, на основании предшествовавшего между ними соглашения, на совершение известных вместо него действий по праву представительства" (87/59).
3. Доверенность есть двусторонний договор, порождающий для сторон взаимные права и обязанности. "Договор доверенности (поручения) заключается препоручением одним лицом (доверителем) исполнения, его именем и под его ответственностью, известных действий, определенных или неопределенных, и принятием на себя другим лицом (поверенным) этих действий к исполнению, безвозмездно или за условленное вознаграждение" (70/1039).
4. "Доверенность, будучи актом полномочия, должна содержать изложение поручения, возлагаемого на поверенного, и определение пространства предоставляемых ему прав" (70/800).
5. "Выдача доверенности на хождение по делам, находясь в зависимости от личного доверия, не может быть вменяема по условию" (71/36).
6. Вознаграждение за ведение дела, расходы, порядок расчета и размер его могут быть предметом особого от доверенности соглашения (81/95).
7. Хотя условие о неустойке на случай уничтожения доверенности и допускалось Правит. Сенатом (реш. 1875 г., N 483), но это объясняется тем, что от преждевременного уничтожения доверенности предполагались могущими пострадать интересы поверенного; если же не имело другой цели, кроме ограничения свободы доверителя (см. реш. 1873 г., N 717), то к присуждению такой неустойки никаких законных оснований нет (1903/83).
8. См. ст. 2326.
9. Практика наша полагает, что употребление в доверенности выражения, указанного этой (2307) статьей, необходимо для ее действительности, и хотя Сенат в решении 1870 г., N 1039 отвергает этот взгляд, но лишь при том обстоятельстве, что доверенность в этом деле была дополнительная к другой, главной, в которой была оговорка означенной (2307) статьи. Поэтому там, где имеется в виду одна только доверенность и без этой оговорки, едва ли можно применять упомянутое решение Сената. (Противоположный этому вывод сделал Думашевский в системат. своде, 1, N 570.)
И.Г. Оршанский. - "О законных предположениях и их значении", "Журн. гражд. и угол. права", 1874 г., кн. 4, стр. 51.
10. Поверенный может быть уполномочен на совершение всяких действий, которые мог бы совершить его доверитель, за исключением тех, которые последний обязан совершить самолично.
За отсутствием ясно выраженного намерения в противном смысле, каждое действие, которое, согласно сему уложению, может быть совершено каким-либо лицом или какому-либо лицу, может быть совершено и уполномоченным для сего поверенным или уполномоченному для сего поверенному этого лица.
"Калифорнийское Гражданское Уложение" (Малышев - III, стр. 277), ст. 2304 и 2305.
Отд. II. О совершении верющих писем
2308. Верющие письма совершаются и свидетельствуются по правилам, изложенным в Положении о Нотариальной Части.
О совершении доверенностей
1. Устанавливая для выражения акта уполномочия письменную форму, закон устраняет доказательство уполномочия через посредство свидетелей, хотя бы доверенность и была дана на совершение договора, который можно совершать и словесно (82/36).
11. Существование словесного договора о найме поверенного и условия оного нельзя доказывать свидетельскими показаниями.
(Реш. Гр. Касс. Деп. 8 марта 1906 г. по д. Борковского.)
12. Письмо присяжного поверенного к своему доверителю, из коего суд установит наличность соглашения между ними относительно условий и размера вознаграждения за ведение дела, может заменить собою письменное условие, указанное в 395 ст. Учр. Суд. Уст., причем не имеет значения то обстоятельство, что письмо было написано уже после приступа к исполнению состоявшегося соглашения сторон, ибо для применения таксы закон требует отсутствия письменного соглашения о вознаграждении независимо от времени изложения такового на письме (1907/105).
2. Правила, устанавливающие порядок совершения доверенностей, "поставляют в зависимость от соблюдения его действительность лишь доверенностей на представительство в таких действиях, которые должны совершаться одним лицом от имени другого при содействии органов правительственной власти, но правила эти совсем не исключают возможности представительства и на основании таких актов уполномочия, которые совершены с отступлением от установленного на то порядка, и закон не устанавливает общего положения о том, чтобы такого рода акты признавались недействительными и совершенные на основании их действия необязательными для доверителей, выдавших таковые. Согласно затем ст. 66 Полож. о Нот. Част., и акты уполномочия (доверенности), совершенные домашним порядком, не могут быть признаваемы недействительными только по этой причине, и при обсуждении их силы и значения, а равно и обязательности совершенных на основании их поверенными действий для выдавших оные, суд должен руководствоваться правилом 458 ст. Уст. Гражд. Суд... Эти соображения должны иметь место в особенности при разрешении споров доверителей с третьими лицами о действиях, совершенных от их имени поверенными..." (76/484).
3. Так, могут быть случаи, где "одно лицо, состоя в служебных отношениях к другому, совершает с его воли и согласия действия к ограждению его интересов и для пользы порученного имущества; такие действия, насколько из дела усматривается, что они были не произвольны, а утверждались на согласии или приказе от владельца и клонились не ко вреду его, - могут быть признаны обязательными для сего последнего (74/76; 70/635).
4. Обязательна для кредитора платежная надпись, сделанная, по его поручению, его несовершеннолетним сыном (74/579).
5. Вообще, "для силы полномочия на совершение каких-либо действий повседневной жизни, как, напр., купить что-либо или обменять, или отослать деньги по принадлежности и т.п., не требуется законом облечения полномочия в письменную форму, почему факты подобного рода могут быть доказываемы и показаниями свидетелей" (90/113).
6. Напр., в законе не содержится препятствий к допущению свидетельских показаний в удостоверение того, что "лицо, получившее кладь и уплатившее железной дороге деньги, действовало не в качестве хозяина клади, а лишь по поручению и за счет сего последнего" (90/113).
7. При засвидетельствовании явки доверенностей нотариус удостоверяет, что лицо, выдающее другому лицу доверенность, есть действительно то самое, каким себя именует, что оно имеет законную правоспособность и что доверенность этим именно лицом подписана. Что же касается лица, которому доверенность выдается, то участие его в акте доверенности выражается только принятием таковой, т.е. действием, могущим следовать за окончанием обряда явки. Если же оно не участвует в этом обряде, то нотариус и не имеет основания и повода удостоверяться в правоспособности сего лица на принятие доверенности (87/23).
8. "Нотариус, совершающей засвидетельствование явки акта, предъявляемого поверенным, не может быть освобожден от обязанности удостовериться в правоспособности сего поверенного под тем предлогом, что эта правоспособность уже установлена засвидетельствованием явки доверенности на его имя" (87/23).
9. Неозначение нотариусом в засвидетельствованной доверенности, что таковая подписана доверителем собственноручно, не делает доверенности недействительною, если доверитель своей подписи не оспаривает (73/81).
10. "Присяжный попечитель по поручению наличных кредиторов может от имени их вступать в производящиеся дела об имуществе несостоятельного и приносить по ним жалобы, не нуждаясь для сего в выдаче ему формальной доверенности, как не нуждается он в таковой для приема денег и товаров и для уплаты пошлин, если только нет сомнения, что он действует согласно с поручением наличных кредиторов" (89/3).
11. Присяжный попечитель не имеет права ходатайствовать по делам несостоятельного должника без участия наличных кредиторов несостоятельного (76/271).
12. "Уполномочие прис. поверенному, даваемое казенным управлением или ведомством для ведения их дел, может быть удостоверено не только доверенностью, в которой подпись доверителя засвидетельствована полицией, нотариусом или мировым судьей, но и официальным актом, исходящим от самого казенного управления, которым достаточно подтверждались бы подлинность и пределы полномочия" (88/96).
13. Полномочие, данное неприсяжному поверенному на принесение жалобы в Сенат по делу, производящемуся в мировых судебн. учреждениях, необходимо, по 247 и 248 ст. Уст. Гр. Суд., засвидетельствовать в установленном порядке (реш. Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1882 г., N 5).
14. "В случаях, не вытекающих из общинного наделения землею, по числу душ, нескольких селений, крестьяне одного селения, хотя и имеющего один общий земельный надел с другими селениями, могут, по правилу 1 примеч. к 24 ст. Общ. Пол., избрать поверенного для защиты своих отдельных общественных интересов, но только посредством мирского приговора" (88/85).
15. Сенат признал, что по смыслу примеч. 1 к 24 ст. Общ. Пол. о Крест. уполномочие для защиты общественных дел крестьянского общества может быть выражено исключительно в форме мирского приговора, что каждое селение, имеющее отдельный земельный надел, составляет самостоятельную хозяйственную единицу, имеющую свои особые интересы, защита которых принадлежит подобному селению без участия в этом остальных селений одного и того же сельского общества. Полномочие общества такого селения также должно быть выражено в форме мирского приговора, "составленного на мирском сходе домохозяев одного этого селения, при непременном присутствии сельского старосты, или лица, его заступающего, который, если не состоит в числе домохозяев селения, не участвует, однако, в разрешении предлежащего суждению схода предмета" (реш. Общ. Собр. 1, 2 и Касс. Деп. 1888 г., N 1, 88/86).
16. Крестьянам принадлежит право составлять, в составе сельского общества, приговоры об избрании поверенного только по делам общественным (72/753).
17. Выданная на основании общественного приговора доверенность является достаточным уполномочием, если в ней изложены все требуемые законом подробности, хотя бы в приговоре о совершении этой доверенности уполномочие было изложено в общих выражениях (70/1024).
18. Поверка правильности засвидетельствованных местным волостным правлением приговоров общества об избрании поверенных не относится к кругу действий судебных установлений (73/753).
19. В Бессарабской губ. резеши, владеющие землями на праве общественном, могут избирать общественным приговором уполномоченных от имени общества "для ходатайства по общественным их землям и тяжебным делам" (Реш. Общ. Собр. 1, 2 и Касс. Деп. 1889 г., N 10).
20. См. ст. 2323 и 2325.
2309 и 2310 заменены правилами, указанными в статье 2308.
23101. Полномочие Присяжному Поверенному на ведение дел и совершение всех вообще действий в судебных установлениях прежнего устройства, а также в других присутственных местах и у должностных лиц, может быть удостоверено: 1) доверенностью, засвидетельствованною в установленном порядке, и 2) доверенностью, на которой подпись доверителя засвидетельствована мировым или городским судьей, земским начальником, нотариусом, полицией или волостным начальством. 1896 дек. 16 (13527) I.
2311. Всякое злоупотребление, которое может произойти от недостатка предосторожностей в распоряжении нотариусов и заменяющих их должностных лиц, в отношении свидетельствования верющих писем, остается на непосредственной означенных лиц ответственности. 1828 февр. 4 (1772) 1866 апр. 14 (43186) пол. ст. 2, 58-64.
2312 заменена правилами, изложенными в статьях 128 и 168 Положения о Нотариальной Части (изд. 1892 г.).
2313 отменена [1860 мая 31 (35847) Имен. ук., ст. 1].
2314 отменена [1868 июн. 26 (46042].
2315 исключена.
2316 исключена [1860 мая 31 (35847) Имен. ук., ст. 1].
2317. Если частное лицо не может само принять с почты присланные на его имя письма, посылки или деньги, то должно на получение оных дать доверенность, которая может быть написана с надлежащим засвидетельствованием на самом почтовом объявлении, или быть выдана особо на определенный срок или бессрочно. Места и лица почтового управления при выдаче по сим доверенностям писем, посылок и денег поступают на основании особых данных им Министром Внутренних Дел для сего правил. 1828 июня 12 (2092); 1830 окт. 22 (4020) § 24, 41; 1870 окт. 23 (48837) Выс. пов.
