Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга вторая.
2. Казна, отыскивая недвижимое имущество из частного владения, должна доказать свои вотчинные права на это имущество (72/220).
3. Пустопорожние земли составляют собственность казны и она вправе требовать возращения их из частного владения, если только это владение уже не обратилось в право собственности за истечением земской давности (76/579).
4. Владельцы имений, чрез кои проложены дороги, могут пользоваться землею под дорогою только в тех пределах, в коих это пользование не препятствует праву общего пользования дорогою. Владелец земли также вправе пользоваться лесом в качестве растущего леса, но лишь до тех пор, пока облесение дороги допускается учреждением, ею заведующим (89/99).
5. В тех случаях, когда государственные дороги пролегают через частные владения, вотчинное право на самую землю (ст. 420) остается за владельцем дачи, чрез которую дорога проходит, а государству принадлежит лишь заведование этими дорогами, как путями сообщения. Но "если дорога пролегает по земле, государству же принадлежащей, то дорога эта составляет, с одной стороны, предмет вотчинного права казны, на общем основании, в силу факта прохождения дороги по казенной земле, а с другой стороны, является предметом распорядительности государства, заведующего этой дорогою, как путем сообщения, подобно тому, как оно заведует большими дорогами, проходящими и по частным владениям" (85/86).
6. По смыслу 406-й, 1243-й, 1246-й ст., казна, имея определенные законом права на имущество безвестноотсутствующих, может осуществить их в порядке 1451-й - 1460-й ст. уст. гр. суд. (90/129).
7. "Владенные записи в отношении земель, не оспоренных (при составлении записей) казенными крестьянами, составляют уже сами по себе, пока противное не будет доказано, предустановленное законом доказательство в пользу казны на земли, которые крестьяне, получившие владенные записи бесспорно, стали бы впоследствии присваивать в собственность. А потому на бывших государственных крестьянах предъявивших спор к казне о принадлежности им в собственность земель, вошедших в бесспорно принятую ими владенную запись, лежит, в силу как 366-й ст. уст. гр. суд., так и самого бесспорного включения земли во владенную запись, - преимущественно обязанность доказать (onus probandi), что присваиваемая ими земля приобретена ими в собственность" (81/182; 87/43).
8. См. ст. 386, 387, 421, 423, 434, 437, 438, а также ст. 1243 разъясн. п. 2 и 3.
9. Неопределенность ст. 406 дает повод к толкованию ее в связи с 408-й ст. в том смысле, что наш закон не допускает также бесхозяйных движимых вещей, признавая их собственностью государства. Но такое толкование неправильно, так как из сделанного в названной (406) статье перечня имуществ ясно видно, что она относится только к недвижимым имуществам, из других же законов, предоставляющих вольному промыслу рыболовство в морях и больших озерах, звероловство в Сибири, жемчужную ловлю в морях (уст. сельск. хоз. ст. 263, 267-269, 492, 770) и т.п., а также из законов о находках, предоставляющих потерянную вещь в собственность нашедшего, когда хозяин ее не сыщется (т. X ч. I ст. 539), можно заключить, что понятие о вещах бесхозяйных известно и русскому законодательству и притом ограничено в нем только разрядом движимых вещей. Современные западные законод. также большею частью допускают бесхозяйность лишь движимых вещей (Герм., Прусс., Цюрихск. и др.), по зак. же Прибалт. губ., всякая вещь движимая и недвижимая может быть бесхозною (ст. 520, 591).
Редакц. Комиссия по составл. Гражд. улож., - "Гражд. улож., кн. 1: Пол. Общ.", стр. 175.
10. В нашей литературе существует мнение, основанное на неправильном понимании 406-й ст., будто бесхозяйные движимости тоже составляют собственность государства (Мейер, 280 и след.). Но эта статья касается движимых вещей лишь постольку, поскольку они составляют принадлежности недвижимостей. Другими словами, никому не принадлежащие недвижимости становятся собственностью государства вместе со своими движимыми принадлежностями. Все же остальные движимые вещи, существующие самостоятельно, делаются, лишаясь собственника, бесхозяйными и подлежат завладению.
Проф. Е.В. Васьковский. - "Учебник гражд. права", вып. II, изд. 1896 г., стр. 108-109.
11. Высказывается мнение, что будто бы из правила ст. 406, по которой морские берега, озера, судоходные реки и их берега навсегда признаются неспособными быть предметом частной собственности, и из ст. 428, по которой прибрежным жителям принадлежит лишь право пользования рекою, каковое право пользования, а не право собственности, принадлежит им и на освобожденное от водного течения русло реки, - можно сделать вывод, что общего признания права собственности на всякую реку за частными лицами у нас не существует. Но это мнение опровергается совокупным смыслом ст. 406 и 426-428 т. X ч. 1 и разъяснениями Сената.
Редакц. Комиссия по составл. Гражд. улож., - "Гражд. улож., кн. 3: Вотчинное право", 1904 г., стр. 10-14.
12. Судоходные реки можно считать государственными только в смысле путей сообщения, но право собственности на них, по мере распространения его в пространстве, закрепляется у нас постепенно за частными лицами, коим это право принадлежит и ныне, причем только в случае, если река не стала еще частным достоянием, она составляет собственность государства, как имущество, никому в особенности не принадлежащее (т. Х ч. 1 ст. 406).
В.И. Курдиновский. - "К учению о легальных ограничениях права собственности на недвижимость в России", Одесса, 1899 г., стр. 145.
13. Указываемые в 406-й ст. озера тогда лишь могут быть признаны государственными, когда они никому не принадлежат, что подтверждается как 387-й ст. Х т. 1 ч., так и писцовым наказом 1684 г., показанным в числе источников 406-й ст., которым предписывалось приписывать к дачам береговых владельцев только такие реки и озера, которые находятся против их дач и не записаны ни за каким другим владельцем.
К. Анненков. - "Сист. русск. гражд. права", т. I, стр. 381.
14. Ввиду того, что в правиле 406-й ст. как об имуществе государственном упоминается только о реках судоходных, следует при-знать, что реки хотя и сплавные, но небольшие и несудоходные не должны быть почитаемы за имущества, изъятые из частного обладания.
К. Анненков. - Там же, стр. 381-382.
15. Нельзя предполагать, чтобы закон, относящий берега моря к имуществам государственным, имел в виду, как берег моря, не более, как только математическую линию отделяющую воду от суши, потому что в таком случае закон этот не имел бы смысла, так как им вовсе не означалось бы какое-либо имущество; поэтому необходимо допустить, чтобы прибрежные владельцы не препятствовали пользоваться берегами моря на таком пространстве, которое представляется необходимым для удовлетворения нужд судоходства и рыболовства.
К. Анненков. - Там же, стр. 380.
407. К составу государственных имуществ принадлежат подати, пошлины и разного рода сборы, доход казны составляющие. См. Уст. о Прямых Налогах, Пошлинах и об Акцизных сборах.
408. К составу государственных имуществ принадлежат также, за изъятиями, указанными в статьях 1167 и след., имущества выморочные (ср. ст. 1162). 1725 мая 28 (4722) п. 7, резол. 3: 1730 авг. 7 (5601) ст. 7, 10; 1766 мая 25 (12659) гл. IX, ст. 14; 1767 апр. 4 (12864).
О принадлежности имуществ выморочных к составу
государственных имуществ
1. То обстоятельство, что выморочное имущество еще не поступило в непосредственное заведование местного управления Государственных Имуществ и остается в ведомстве опекунского установления, - не служит препятствием для признания права государственной казны на выморочное имение осуществившимся в силу одной наличности требующихся условий для возникновения этого права. С истечением 10 лет со времени последней публикации о вызове наследников умершего собственника, оставшееся после него имущество признается, при условии неявки наследников, выморочным, и казна приобретает на него с этого момента право собственности, не нуждаясь для осуществления этого права, в исходатайствовании особого судебного определения (91/2).
2. См. ст. 1162, 1164, 1167, 1168-1174.
3. Следует признать, что по правилу, изложенному в ст. 406, к составу имуществ государственных, как имущества выморочные, должны быть относимы одинаково недвижимые и движимые.
К. Анненков. - Там же, стр. 349.
409. К государственным имуществам по первоначальному праву обладания принадлежат земли и острова, вновь открываемые, когда порядком, для него установленным, они приемлются именем государства в действительное его обладание. 1766 марта 2 (12589); 1788 сент. 12 (16709).
410. К государственным имуществам принадлежат также военные и морские добычи. 1716 марта 30 (3006) арт. 112, 113; 1720 янв. 13 (3485) кн. IV, гл. IV, ст. 1, 3, 5; гл. VI, ст. 1, 3; кн. V, гл. XI, ст. 74, 75; 1765 авг. 24 (12459) гл. ХIII, ст. 3-5, 8; 1781 июня 25 (15176) гл. II ст. 44; 1806 июля 10 (22206) ст. 1, 3, 5, 8, 31, 40; 1812 янв. 27 (24975) Учр. Больш. Действ. Армии, ч. II, гл. II, отд. VII, § 433; 1895 марта 27 (11515) пол., ст. 33.
4101. Государственную собственность составляют также метеориты (метеорные камни, аэролиты, камни, падающие с неба). 1898 мая 25, собр. узак., 1010, I, ст. 1.
Примечание. Правила о военных сухопутных и морских добычах определяются особыми узаконениями. 1716 марта 30 (3006) арт. 106-108, 110-113; 1720 янв. 13 (3485) кн. III, гл. I, ст. 37, 66; кн. IV, гл. VI, ст. 1-5; гл. V, ст. 1-6; гл. VI, ст. 1-3; кн. V, гл. XI, ст. 74, 1765 авг. 24 (12459) гл. ХIII, ст. 3-5, 8; 1781 июня 25 (15176) гл. II, ст. 44; 1806 июля 10 (22206) ст. 1-8, 11, 16-25, 31,40; 1812 янв. 27 (24975) Полев. Угол. Улож., § 61, 67, 68, 70, 73; Учрежд. о Главн. Корп. и Дивиз., пол., § 434, 435; 1819 февр. 26 (27694); 1820 янв. 26 (28116); 1875 апр. 26 (54629) пол., ст. 145; 1885 июня 3 (3023) пол., ст. 14 п. 7; 1895 март. 27 (11515).
См. ст. 421.
411. Удельными имуществами называются все те, которые первоначально поступили в состав уделов, или впоследствии покупкою или променом приобретены и к которым причислены. 1797 апр. 5 (17906) § 1.
См. ст. 697.
412. (Прод. 1906 г.) Имущества, приписанные к содержанию разных дворцов Императорского Дома, называются дворцовыми. Дворцовые имущества суть двоякого рода: имущества первого рода, именуемые Государевыми, каковы суть: имения Царскосельское, Петергофское, Таицкое, Дагомыс и Мургабское, имение "Ореанда", Таврической губернии, и княжество Ловичское; имения, состоящие в заведовании Московского дворцового управления, а также Императорские Дворцы с землями: Красносельские, Царскославянский, Екатеринентальский и Киевский, - всегда принадлежа царствующему Императору, не могут быть завещаемы, поступать в раздел и подлежать иным видам отчуждения. Дворцовые имущества второго рода, каковы суть: Павловское, Стрелинское, Гатчинское, Ропшинское, Михайловское, Бородинское, Гдовское, Ильинское, Усово, Ливадия, Дудергофское и Знаменское, составляют личную собственность Особ Императорского Дома и могут быть завещаемы и делимы по частям. 1732 июля 8 (6122); 1750 июня 30 (9772); 1796 дек. 24 (17682); 1797 июня 5 (17988); июля 10 (18039); июля 21 (18058); 1829 дек. 20 (3360); 1831 сент. 25 (4825); 1834 июля 7 (7262); (1861 марта 8, Выс. пов., сообщ. Мин. Имп. Двора 1881 апр. 30, N 3401); 1869 сент. 15 (47445 а, П. С. 3. 1874 г.); 1870 февр. 3 (47989 а, П. С. З. 1874 г.); 1883 февр. 24 (1403); 1887 авг. 6 (4670) Имен. ук.; 1894 июля 31 (10933) Имен. ук.; 1899 янв. 13 (16359) Выс. пов.; янв. 30 (16433) Выс. пов.; ноября 12 (17741) Выс. пов.; 1902 марта 25 (21276) Выс. пов.
См. ст. 422.
413. Имущества, принадлежащие разным установлениям, суть: 1) имущества церковные, монастырские и архиерейских домов, земли, угодья и мельницы, к церквам, монастырям и архиерейским домам приписанные, и все движимое их имущество (а); 2) имущества, принадлежащие государственным кредитным установлениям (б); 3) имущества, принадлежащие богоугодным заведениям (в); 4) имущества, принадлежащие учебным и ученым заведениям (г); 5) войсковые капиталы Донского и других казачьих войск (д). (а) 1764 февр. 26 (12060) докл. п. 12; 1798 июля 19 (18590). - (б) 1786 июня 28 (16407); 1814 апр. 20 (25573). - (в) 1794 марта 6 (17184); 1803 апр. 25 (20727) отд. II; 1806 апр. 28 (22108); 1828 янв. 16 (1710) ст. 3. - (г) 1803 июня 6 (20785); 1805 июля 29 (21852); 1810 авг. 5 (24314). - (д) 1867 марта 20 (44370) ст. 3; 1879 янв. 13 (59228) пол., ст. 1; июня 30 (59838) пол., ст. 1; сент. 27 (60046); 1881 мая 28 (217) пол., ст. 1; 1891 мая 24 (7728) пол., ст. 1.
Примечание. (Прод. 1906 г.) В 1905 г. постановлено: присвоив религиозным обществам старообрядцев и сектантов наименование "общин", признать за ними в законе право на владение движимыми и недвижимыми имуществами на имеющих быть особо установленными для сего основаниях, а равно распространить право это на учреждаемые старообрядцами и сектантами богоугодные заведения, на основании уставов их, надлежащим образом утверждаемых. Это примечание относится также к ст. 698. 1905 апр. 17, собр. узак., 526, пол. Ком. Мин., II, ст. 4.
О церковных имуществах
1. Церковными землями считаются земли, исчисленные в ст. 400, 402 и 403 т. IX Св. зак. и отведенные в определенном (ст. 439 т. X ч. 3) количестве. Земли же, отводимые под городские кладбища городом, из своего выгона, не принадлежат к церковным землям, но считаются городскими землями, изъятыми от пользования и распоряжения для иных (хозяйственных) целей (83/23).
2. Церковные земли, отводимые причтам для их довольствия, состоят в непосредственном распоряжении наличных, при церкви состоящих, священно- и церковнослужителей (70/1374).
21. Пока земля не отмежевана церкви в установленном порядке, церковь не может иметь на нее права собственности (1903/10).
3. Кладбище составляет предмет общественного, а не гражданского права, и бывший собственник земли, на которой устроено кладбище, не может извлекать из нее каких-либо выгод (вырубать леса, косить сено и т.п.), и дух. ведомство (консистория) вправе предъявить против нарушителя иск об убытках в порядке 684-й ст. зак. гражд. (96/90).
4. "Закон делает различие между имуществами, приносящими доходы и состоящими в заведовании и управлении церковных причтов"; из числа этих доходов одна часть обращается исключительно на содержание церкви в материальном смысле и на ее хозяйственные потребности, а другая часть составляет личную принадлежность церковного причта, необходимую для поддержания их личного и семейного благосостояния. Ввиду этого различия не представляется никакого основания причислять безусловно все споры, возникающие по поводу означенных имуществ, к числу таких, с коими сопряжены интересы церкви, как установления, указанного в 413-й ст. т. Х ч. 1, и споры относительно коих, на основании 1282-й и 1289-й ст. уст. гражд. суд., подлежат исключительно ведению общих судебных установлений" (98/50).
5. Синагога и молитвенный дом представляются, по закону, особым установлением, а само здание синагоги или молитвенной школы - имуществом, принадлежащим установлению, т.е. одним из видов имуществ, перечисленных в ст. 413 т. Х ч. I, которые ни в какой части не принадлежат тем лицам, для которых такое установление учреждено, а сама синагога или молитвенная школа является юридическим лицом, подобно всем иным богоугодным учреждениям, имеющим право приобретать имущество путем приношений и пожертвований. При таких определениях закона становится очевидным, что здание синагоги или молитвенной школы не есть общая собственность членов молитвенного общества (97/89).
6. См. ст. 560, 698, 984-986.
7. На вопрос - могут ли кладбища состоять в частном обладании - следует ответить отрицательно, так как таковые составляют предмет общественного, а не гражданского права, кладбища же при монастырях составляют принадлежность монастырей. И откупивший место на кладбище приобретает на него не вотчинное право, а получает по условию право исключительно пользоваться этим местом для погребения.
К.П. Победоносцев. - "Курс гражд. права", первая часть: "Вотчинные права", изд. 1896 г., стр. 23.
414. Имущества общественные суть:
1) имущества, дворянским обществам принадлежащие, каковы суть: дома Дворянских Собраний и т.п. (а);
2) имущества, городам и городским обществам принадлежащие, каковы суть: городские земли, леса, мельницы и другие угодья, как внутри города, так и вне его, отведенные городам; выгоны и городские доходы (б);
3) имущества, принадлежащие обществам сельских обывателей (в);
4) имущества, приобретенные именем земства земскими учреждениями (г).
(а) 1785 апр. 21 (16187) ст. 50. - (б) 1754 мая 13 (10237) гл. VIII, ст. 5; 1785 апр. 21 (16188) ст. 2, 3; 1807 авг. 10 (22587) III, ст. 1-7; 1832 ноября 10 (5742) отд. П1; 1835 июня 17 (8250); 1870 июня 16 (48498) пол. ст. 120, 1871 ноября 10 (50146); 1892 июня 11 (8708) пол. ст. 8. - (в) 1773 мая 21 (13983); 1803 июня 30 (23134); 1825 сент. 30 (30519); ноября 20 (30585); 1826 февр. 13 (144); 1830 янв. 8 (3410); 1840 февр. 14 (13169); 1861 февр. 19 (36657) ст. 34-37; 1863 мая 14 (39622) пол. ст. 13; 1864 окт. 13 (41349) ст. 2; 1865 окт. 14 (42551) ст. 1, 2; 1866 янв. 18 (42899); ноября 24 (43888) Имен. ук.; дек. 1 (43927) ст. 1, 3; 1868 июля 14 (46133) пол., ст. 118; авг. 14 (46195) ст. 5; 1882 мая 18 (894) пол., ст. 16. - (г) 1864 янв. 1 (40457) пол. ст. 5; 1890 июня 12 (6927) пол., ст. 4.
Об общественных имуществах
1. Упоминаемые во 2-м п. ст. 414 имущества составляли городскую собственность и до издания Городового Положения и по Городовому Полож. (120) имущества эти остаются городскою собственностью (77/303).
11. На основании Высочайших указов от 11 февраля 1786 г., 2 августа 1789 г. и 15 мая 1790 г. единственным вотчинником "оставленной в общественном пользовании" внутренней площади Старого Московского Гостиного Двора является город Москва.
(Реш. Гражд. Касс. Деп. 20 февраля 1908 г. по д. города Москвы).
2. Земли, в городе лежащие и по планам назначенные под проезд, составляют собственность города (99/61). - См. ст. 387 разъясн. п. 5.
3. Городской план не может служить доказательством прав города на земли, в плане указанные, так как порядок составления этих планов чисто административный и целью их является правильное распланирование улиц, площадей и других мест общественного пользования и соблюдение условий технического строительного свойства, Высочайшее же утверждение этих планов придает им обязательную силу лишь в этих отношениях (1900/16).
31. Планы коштного межевания служат доказательством вотчинных прав, а по смыслу 414-й ст. т. Х ч. 1 все городские земли, находящееся в пределах городской черты и ни за кем не числящиеся по крепостным актам, должны быть признаваемы собственностью городов (92/25), наведение же при утверждении крепостного акта справки о том, числится ли продаваемое имущество по реестру за частными лицами или учреждением, лежит на обязанности старшего нотариуса.
(Отделен. резол. 16 января 1908 г. по д. города Киева).
32. Акты на переход от одного лица к другому оброчных участков как казенных, так и принадлежащих городам, если эти участки отводятся в потомственное пользование, обусловливающее собою неограниченное по времени, т.е. вечное обладание возведенными на такой земле строениями, и, вследствие чего, дающее основание приравнять порядок отчуждения их к существующему порядку передачи прав собственности на недвижимость, подлежат совершению порядком, установленным для перехода прав собственности на недвижимость, т.е. порядком крепостным, и в этом же порядке подлежат передаче от одного лица к другому и чиншевые права на городскую недвижимость (реш. гражд. касс. Деп. 1892 г., N 116), т.е. на участки земли, не расположенные лишь в пределах города, но принадлежащие городу, как собственнику оных, по 2-му п. 414-й ст. 1 ч. Х т. Св. Зак. (1906/44).
4. При общинном владении, полным хозяином общественной (мирской) земли является сельское общество, а каждому члену этого общества принадлежит только право владения, и притом лишь в тех пределах, которые установлены будут обществом, миром; без согласия последнего, никто из членов не может уступить этого своего права участия в общем владении. Поэтому крестьяне не вправе отдавать наделы в аренду без согласия общества (87/97).
