Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Книга первая.
IV
Свое свободное время И.М. Тютрюмов, где бы и кем бы он в данный момент ни служил, распределял между участием в деятельности городского (земского) самоуправления, преподаванием и работой в научных юридических обществах.
В Петербурге И.М. Тютрюмов успешно баллотируется в гласные местной Думы. Альбом биографий депутатов городского парламента сообщает, что в 1901 г. среди депутатов появилось новое лицо - Игорь Матвеевич Тютрюмов[46]. Поскольку Тютрюмов, бывший далеко не новичком в делах общественного самоуправления, являл собой уникальный сплав земца с многолетним стажем со специалистом-правоведом, то с 1905 г. он становится бессменным председателем думской юридической комиссии. Здесь в предварительном порядке рассматривались проекты принимаемых Думой нормативных актов. Какие только вопросы не подвергались обстоятельной юридической экспертизе со стороны возглавляемой И.М. Тютрюмовым комиссии! - и правила по управлению городским ломбардом, и правила о порядке езды по Петербургу на велосипедах, и правила открытия и содержания частновладельческих базарных площадок; и правила чистки обуви на площадях и улицах Санкт-Петербурга, и правила ломового и автомобильно-грузового движения и заключения по проектам договоров на работы и поставки по сооружению линий городской конки, и проект инструкции о порядке выборов в гласные Петроградской городской думы на 1916-1922 гг. и многие другие. Обычно комиссия не удовлетворялась исходным вариантом, и завершающей фразе: ":настоящее заключение свое юридическая комиссия имеет честь представить городской Думе", как правило, предшествовал список поправок, уточнений и добавлений. Лишь очень и очень немногие проекты без каких бы то ни было замечаний проходили юридический анализ, который с назначением И.М. Тютрюмова на пост председателя стал отличительной чертой работы комиссии. Крайне редко заключения заканчивались так, как заключение по проекту "Правил для таксомоторов, курсирующих по Петербургу": ":обсудив означенный проект, юридическая комиссия не встречает со своей стороны против означенной редакции каких-либо возражений"[47].
Иногда комиссия рассматривала экстренно возникающие вопросы, которым было необходимо дать правовую оценку (например, вопрос "о захвате части Казанской улицы при перестройке гимназии Императора Александра I"). Отчасти юридическая комиссия выполняла функции того, что в наши дни называется уставным правосудием, разрешая такие, например, вопросы, как правомерность обновления состава исполнительных комиссий городской Думы, избрание гласных от Санкт-Петербурга в губернское земское собрание, совместимость городской службы с другими занятиями, порядок избрания кандидата на должность городского головы и т.д.[48]
Заключения комиссии, данные по отдельным вопросам, раскрывают особенности юридического мышления И.М. Тютрюмова, его сильные стороны как цивилиста (например, заключение по вопросу о пределах прав Городского попечительства о народной трезвости на землю в Александровском парке), принципы, являвшиеся для И.М. Тютрюмова незыблемыми вне зависимости от каких бы то ни было соображений целесообразности (так было с однозначным отказом на просьбу попечителя городского арестного дома ввести для арестованных дополнительные наказания "за неповиновение и неисполнение установленных правил" - ибо nullum poena sine lege)[49].
Наконец на комиссии лежала обязанность представлять интересы городского самоуправления в высших государственных институтах, а также иных государственных органах, осуществляющих общее управление столицей (межведомственное Особое по делам Санкт-Петер-бурга присутствие; Министерство внутренних дел и градоначальство). И нередко по предложению И.М. Тютрюмова комиссия, чтобы предотвратить ущемление прав города, принимала решение обжаловать действия данного института или должностного лица или рекомендовать городской Думе не давать согласия на их совершение[50]. При этом Тютрюмов подсказывал, какие именно юридические механизмы целесообразнее всего использовать для защиты городских интересов. Иногда это был путь игнорирования неправомерных распоряжений, иногда - подача иска в окружной суд, но чаще всего административные акты, покушающиеся на автономию городского самоуправления, подлежали обжалованию в Сенат.
Бывало, комиссия не удовлетворялась и собственно сенатским вердиктом. Тогда И.М. Тютрюмов, оставаясь крупным чиновником Сената, сталкивался с ситуацией в определенной мере щекотливой. Как правило, при возникновении подобного рода "ролевых" коллизий он воздерживался от председательства, а то и от участия в заседаниях комиссии. Но когда вопрос представлялся принципиальным - И.М. Тютрюмов и участвовал в заседании, и председательствовал на нем. Так, когда Сенат в вопросе об исчислении платы за аренду помещения Охранного отделения занял позицию градоначальника, а не городской Думы, то комиссия во главе с И.М. Тютрюмовым сочла, что "Сенат основал свое решение на одностороннем расчете суммы, необходимой на наем помещения, самим градоначальником вопреки точному содержанию закона", а потому "на определения Сената, изложенные в соответствующих указах, надлежит принести Всеподданнейшие жалобы с ходатайством о передаче настоящих дел на рассмотрение Общего Собрания Сената". Аналогичные решения комиссия принимала в отношении сенатских указов "об отпуске городом денежных средств на электрическое освещение помещений сыскной полиции", а также "об обязательности для города расхода на перевооружение полиции".
При этом И.М. Тютрюмов всегда старался действовать в имеющемся в наличии правовом поле. Упрямо оберегая установленные законом права, он в то же время не впадал в соблазн домысливания и дописывания закона. В этом состояло его коренное отличие от многих земских либералов, не желавших подчиняться "несправедливым", "произвольным" и "деспотичным законам". В этой связи примечательна позиция, занятая И.М. Тютрюмовым в деле о возведении военным министерством на Марсовом поле панорамы "Оборона Севастополя". Дума увидела в этом незаконную застройку территории, предназначенной для использования городом. Но поскольку эта земля считалась государственной, а не городской, то защищать интересы Петербурга должен был градоначальник. Однако последний уклонялся от вмешательства в строительство, осуществляемое военным министерством. В результате в Сенат последовала жалоба от имени городского головы уже в отношении бездействия градоначальника. Жалоба была отклонена. Поначалу И.М. Тютрюмов склонялся к тому (эта точка зрения и была закреплена в первом решении комиссии), что "решение Правительствующего Сената не исчерпывает всех соображений, указанных в жалобе городского общественного Управления на отказ градоначальника в восстановлении законного порядка" и что "на этом основании принесение Всеподданнейшего прошения о перенесении настоящего дела на рассмотрение Первого общего собрания Правительствующего Сената представляется вполне возможным". Но затем И.М. Тютрюмов по-иному взглянул на доводы Сената, исходящего из следующего: независимо от того, кому принадлежит земля - городу или государству - возведенное сооружение является казенным, а в таковом качестве оно изъято из ведения городского общественного управления, вследствие чего последнее не может возбуждать на этот счет никаких ходатайств. Сознавая, что и сам закон, и такое его толкование ставят город в уязвимое положение, И.М. Тютрюмов тем не менее пришел к выводу, что Сенат был компетентен принять именно такое решение. А потому идее о пересмотре сенатского решения надо дать задний ход (возможно, Тютрюмов также сознавал, что на фоне патриотического подъема, вызванного вступлением России в первую мировую войну, ходатайство о сносе панорамы, посвященной героической странице истории русской армии, будет выглядеть по меньшей мере двусмысленно). Последнее решение юридической комиссии по делу о застройке Марсова поля гласит: ":прошения о переносе настоящего дела в первое Общее Собрание Сената подавать не следует"[51].
Несмотря на колоссальную загруженность, И.М. Тютрюмову удавалось выкраивать время для занятий со студентами в стенах своей alma mater - Санкт-Петербургском университете. Этот человек бесспорно обладал педагогическим талантом. Хотя жизненные обстоятельства и не позволили реализоваться этому таланту в классических формах - университетской профессуры и кафедральной деятельности, но все же они не смогли заглушить в нем стремление передать свои знания идущему на смену молодому поколению русских юристов. В качестве эпиграфа к одной из своих статей И.М. Тютрюмов взял цитату из А.Ф. Кони: ": юристам, входящим в жизнь, так хочется сказать словами Гоголя: "забирайте с собой, выходя из мягких юношеских лет в суровое, ожесточающее мужество, забирайте с собой все человеческие движения - не оставляйте на дороге, не подымете потом!". А к этим движениям относятся и пытливость ума и жажда новых знаний"[52].
Началась же преподавательская деятельность И.М. Тютрюмова еще в 1880 г., когда он был назначен "преподавателем законов гражданских и уголовных" в петербургском Горном институте. Позже в Ревеле на протяжении первой половины 1890-х гг. под его руководством проходили при окружном суде занятия с соискателями должностей в судебном ведомстве.
На занятиях составлялись и читались рефераты по актуальным вопросам гражданского и уголовного права, а также разрешались отдельные случаи из судебной практики. Материалом для практикума по уголовному праву служила "Казуистика" Н.Д. Сергеевского, по уголовному процессу - "Уголовно-процессуальная казуистика" В.К. Случевского. Что касается казусов по гражданскому праву, то их приходилось составлять непосредственно И.М. Тютрюмову, поскольку, как он объяснял, "сборника судебных случаев для практических занятий по гражданскому праву и процессу у нас не имеется, а "Юриспруденция обыденной жизни" Р. Иеринга заключала в себе слишком мало материала, подходящего для разрешения в кандидатских занятиях".
В прениях по докладу референта или проведенному им разбору казуса выступали специально назначенный оппонент, а также все присутствующие на занятиях (соискатели судебных должностей и штатные служители канцелярии, имеющие высшее юридическое образование, и др.). С заключительной речью выступал И.М. Тютрюмов, в которой, во-первых, давал отзыв о представленной кандидатом работе, а во-вторых, комментировал все юридические вопросы, поднятые в докладе или при его обсуждении.
Для рефератов предлагались такие, например, темы, как: "Судьба гражданского иска в уголовном суде, в случае оправдательного приговора", "Действие договоров, заключенных по имению, на которое обращено взыскание", "Различие систем имущественных отношений между супругами по местным гражданским законам Прибалтийских губерний и законам внутренних губерний России", "Понятие hereditas jacens в наследственном праве Прибалтийских губерний", "Участие потерпевшего от преступления в уголовном преследовании", "О выкупе имущества по местному гражданскому праву и отличие такового от прав обратной и преимущественной покупки", "Присяга как судебное доказательство по старому гражданскому процессу и по Судебным уставам", "Судебная речь, ее форма и значение в уголовном процессе по Судебным уставам имп. Александра II". Некоторые из рефератов, сделанных и обсужденных в Ревельском кружке, были опубликованы на страницах профессиональной периодики[53].
От референта требовалось, чтобы при разработке заданной темы или разборе судебного случая он пользовался и постановлениями действующего иностранного законодательства, а также научной литературой, имеющейся по данному вопросу. При этом И.М. Тютрюмов всегда обращал внимание на научную составляющую доклада, на навыки юридико-технического анализа. "Я, - писал И.М. Тютрюмов, - по опыту могу удостоверить, что такие кандидатские юридические беседы вносят оживление в служебный быт и вызывают соревнование кандидатов. Они благоприятно отразились на повышении их энергии и привычке к устному обмену мыслей, способствовали объединению кандидатов между собой и ознакомлению с ними других чинов магистратуры, посещавших эти беседы. Подготовляясь к этим беседам, кандидаты знакомились со всей юридической литературой, относящейся к известному вопросу, послужившему темой для реферата или разбора отдельного судебного случая. На такие занятия употреблялось иногда много времени, но эта затрата времени несомненно окупалась их серьезной пользой. Существование таких занятий служило побудительной причиной к поступлению молодых людей на службу в Ревельский окружной суд, число кандидатов при котором всегда было значительно, в то время как их было очень мало при других окружных судах Прибалтийского края"[54].
Дальнейшие служебные перемещения И.М. Тютрюмова, сопровождавшиеся увеличением объема общей нагрузки и ответственности, тем не менее не охладили в нем стремления преподавать. В 1897-1899 гг., уже будучи товарищем председателя Курского окружного суда, он читал лекции по законоведению в Курском землемерном училище по программе, утвержденной для Константиновского межевого института. В течение 1899-1901 гг. член Харьковской судебной палаты И.М. Тютрю-мов с Высочайшего соизволения был допущен министром народного просвещения к ведению практических занятий по уголовному праву и судопроизводству со студентами старших курсов юридического факультета Харьковского университета (3-й и 4-й курсы). Кроме того, и в Курске, и в Харькове Тютрюмов продолжает вести занятия с кандидатами на судебные должности.
Однако лекции в императорских университетах могли читать лишь лица, известные своими научными трудами и являющиеся профессорами (или, по крайней мере, приват-доцентами). Хотя у И.М. Тютрюмова и не было ученой степени, опубликованные им в научных изданиях статьи давали ему известные основания рассчитывать, что его просьба о сверхштатной приват-доцентуре найдет положительный отклик со стороны юридического факультета Харьковского университета. Несмотря на то, что "с переходом на службу в Министерство юстиции, - писал он в своем прошении, - я должен был уехать из Петербурга, но связь свою с Университетом не прерывал и не переставал интересоваться научными вопросами, посвящая часть своего времени теоретическим занятиям, преимущественно по гражданскому праву и судоустройству, доказательством чего могут служить мои печатные работы в этой области правоведения. Желая в настоящее время получить звание приват-доцента и таким образом быть полезным в этой научной области права, к которой принадлежал первые годы моей научной и служебной деятельности, я имею честь ходатайствовать перед юридическим факультетом о допущении меня на основании моих трудов к пробному чтению для получения звания приват-доцента по кафедре гражданского права и судоустройства"[55].
В марте 1900 г. Совет факультета постановил передать сочинения И.М. Тютрюмова на рассмотрение профессоров Л.Н. Загурского и Н.А. Гредескула. Однако ввиду ряда привходящих обстоятельств вышло так, что отзывы рецензентов были заслушаны Советом только спустя два года, в апреле 1902. Ознакомившись с мнением профессоров Л.Н. Загурского и Н.А. Гредескула Совет юридического факультета единогласно признал труды Тютрюмова достойным основанием для допущения их автора к пробному чтению лекции для предоставления звания приват-доцента. В сентябре 1902 г. специально приехав из Петербурга, где он уже как год нес службу в Сенате, И.М. Тютрюмов прочел перед Советом юридического факультета Харьковского университета пробную лекцию на тему: "Психические моменты деяния по сравнению с материальными последствиями (вознаграждение за вину)". После обсуждения прочитанной лекции юридический факультет "единогласно определил: признать ее удовлетворительной и ходатайствовать об удостоении г. Тютрюмова звания приват-доцента". Попечитель Харьковского учебного округа, вполне разделяя мнение университета, сообщал министру народного просвещения: "Принимая во внимание, что лица, приобретшие известность своими учеными трудами, могут быть, наравне с лицами, выдержавшими магистерское испытание, но не имеющими ученых трудов, приват-доцентами после пробного чтения с разрешения министерства народного просвещения, признаю со своей стороны означенное ходатайство заслуживающим удовлетворения"[56].
На исходе зимы 1903 г. декан юридического факультета Л.Н. Загурский уведомил И.М. Тютрюмова о получении разрешения Министерства[57]. Ввиду невозможности совмещать службу в Петербурге с преподаванием в Харькове И.М. Тютрюмов подает прошение ректору Санкт-Петербургского университета: "За переходом на службу в Сенат я лишен возможности открыть чтение лекций в Харьковском университете. Поэтому я обращаюсь с просьбой о разрешении мне вступить в число приват-доцентов университета по кафедре гражданского права и судопроизводства"[58]. Юридический факультет, рассмотрев это прошение, постановил возбудить ходатайство о принятии И.М. Тютрюмова в состав приват-доцентов университета. Однако перед этим ректор осведомился у сенатского начальства, не возражает ли оно против того, чтобы товарищ обер-прокурора Тютрюмов был допущен к преподавательской работе[59]. В ответ обер-прокурор II департамента Н.Х. Хвостов известил о том, что препятствий к чтению лекций в университете г. Тютрюмовым никаких не встречается"[60]. Летом 1903 г. по докладу министра народного просвещения император повелел зачислить И.М. Тютрюмова в приват-доценты Санкт-Петербургского университета. В 1914-1916 гг. И.М. Тютрюмов кроме лекций проводил со студентами старших курсов и практические занятия, руководил факультетским "Кружком студентов, изучающих гражданское право и судопроизводства". С 1909 г. он преподает гражданское право на Высших женских (Бестужевских) курсах, а когда в 1911 г. в Психоневрологическом институте открылся юридический факультет, И.М. Тютрюмов был приглашен вести эту дисциплину и там.
За преподавательскими хлопотами в университете И.М. Тютрюмов не забывает и возникшую в ревельский период традицию - занятия с подчиненными. В 1908 г. по инициативе И.М. Тютрюмова "в интересах более правильного понимания" Указа 9 ноября 1906 г., предваряющего столыпинскую аграрную реформу, был проведен ряд совещаний. Изданное Тютрюмовым распоряжение гласило: "Отныне в целях наилучшего ознакомления с действующим крестьянским законодательством и в интересах единообразного направления дел во всех экспедициях будут устраиваться собрания штатных чинов Канцелярии II департамента и состоящих при ней кандидатов на судебные должности. Собрания будут происходить под моим руководством и предметом их будут служить составление и чтение преимущественно гг. кандидатами на судебные должности докладов и сообщений по вопросам крестьянского законодательства, обсуждение их в собрании, ознакомление с теми или другими отделами крестьянского законодательства, разбор более или менее сложных дел, в которых возбуждаются те или другие принципиальные вопросы и т.п. Все участники собрания заблаговременно извещаются о времени собрания с изложением при этом и кратких положений из докладов и сообщений и проектов резолюций по докладам"[61]. Такие совещания проходили не реже одного раза в две недели, а их журналы были опубликованы для руководства по применению при разрешении поступающих в Сенат дел нового, преобразующего общинное землевладение законодательства[62].
Примечания:
[46] Б-ов А.Д. Петербургская дума в биографиях ее представителей.
СПб., 1904. С. 222–223.
[47] Ср., напр.: Заключения постоянной юридической комиссии // Известия
Санкт-Петербургской городской Думы. 1913. N 7. С. 1684–1690; N 16. С. 3914–3922;
N 20. С. 373; N 27. С. 1765; 1914. N 4. С. 1450–1452; 1915. N 18. С. 1230.
[48] Ср., напр.: Заключения постоянной юридической комиссии // Известия
Санкт-Петербургской городской Думы. 1913. N 15. С. 3704–3712; 1913. N 21.
С. 553; 1914. N 45. С. 611–613.
[49] Ср., напр.: Заключения юридической комиссии // Известия
Санкт-Петербургской городской Думы. 1914. N 12. С. 3247–3255; N 22. С. 2340–2342.
[50] Ср., напр.: Заключения постоянной юридической комиссии
// Известия Санкт-Петербургской городской Думы. 1913. N 3. С. 1180–1181;
N 24. С. 1142; 1914. N 49. С. 1489–1491.
[51] Ср., напр.: Заключения постоянной юридической комиссии // Известия
Санкт-Петербургской городской Думы. 1913. N 12. С. 2743–2748; N 28. С. 2005;
N 32. С. 379; N 42. С. 857; 1914. N 15. С. 658; 1915. N 1. С. 192–193;
N 22. С. 1263–1264.
[52] См.: Тютрюмов И.М. Кандидаты на судебные должности
// Журнал министерства юстиции. 1896. N 10. С. 55.
[53] “Присяга как судебное доказательство по старому гражданскому процессу
и по Судебным уставам” // Журнал Санкт-Петербургского юридического общества,
1894, N 1; “Судебная речь, ее форма и значение в уголовном процессе по Судебным
уставам имп. Александра II” // Юридическая газета. 1893. N 24–29.
[54] Тютрюмов И.М. Кандидаты на судебные должности
// Журнал министерства юстиции. 1896. N 10. С. 102, 103, 105–106.
[55] РГИА. Ф. 733. Оп. 151. Д. 554. Л. 3–4. Прошение И.М. Тютрюмова декану
юридического факультета имп. Харьковского университета, 2 марта 1900.
[56] Там же. Л. 1–2. Донесение попечителя Харьковского учебного округа
в Министерство народного просвещения, 14 января 1903 г.
[57] ЦГИА СПб. Ф. 14. Оп. 1. Д. 9775. Л. 2.
[58] Там же. Л. 1–1об. Заявление И.М.
Тютрюмова в Совет юридического факультета Санкт-Петербургского имп.
университета, 21 марта 1903.
[59] РГИА. Ф. 1344. Оп. 315. Д. 433. Л. 36–36 об. Отношение Ректора имп.
Санкт-Петербургского университета обер-прокурору II департамента Правительствующего
Сената, 26 апреля 1903.
[60] Там же. л.
37. Отношение обер-прокурора II департамента Правительствующего Сената Н.А. Хвостова
Ректору имп. Санкт-Петербургского университета.
[61] РГИА. Ф. 1344. оп. 315.
д. 7. Л 13 об. Распоряжение обер-прокурора
II департамента Правительствующего Сената от 26 февраля
1908 г.
[62] Тютрюмов И.М. К истории учреждения II департамента
Сената. С. 11.
