Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву
Сходное положение имеет место в договоре страхования имущества. На основании ст. 81 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик и ст. 395 ГК РСФСР к страховщику, уплатившему страховую сумму, переходят в пределах этой суммы притязания и права, которые имеет страхователь или выгодоприобретатель к третьим лицам о возмещении им тех убытков, на покрытие которых выдана страховая сумма. При этом, если страхователь или выгодоприобретатель откажется от такого притязания или права по отношению к третьим лицам, то страховщик освобождается от обязанности уплаты соответствующей страховой суммы. Если, следовательно, страхователь или выгодоприобретатель реализовал право распоряжения своим требованием путем отказа от него, он лишается права на получение возмещения от страховщика. Очевидно, такой же результат наступит при осуществлении страхователем или выгодоприобретателем своего права на взыскание возмещения убытков. И в этом случае выгодоприобретатель лишится права на возмещение от страховщика, так как страхование имеет своей целью возмещение ущерба, а не обогащение.
Третий случай такого производного правопреемства связан с исполнением договора комиссии[539].
На основании п. "в" ст. 275-е ГК РСФСР комиссионер обязан:
по окончании поручения по требованию комитента передать последнему все обязательства против третьих лиц, вытекающие из договора комиссии. Ведь в силу ст. 275-в ГК РСФСР по договору комиссионера с третьим лицом приобретает права и становится обязанным комиссионер, а не комитент, хотя бы комитент и был назван в договоре или вступил в непосредственные отношения с третьим лицом по исполнении договора, заключенного комиссионером с этим лицом. Это означает, что обязательственные последствия договоров, заключенных комиссионером во исполнение комиссионного поручения, наступают для комиссионера, а не для комитента. В то же время все вещно-правовые последствия в силу ст. 275-г наступают для комитента, хотя стороной отчуждательно-приобретатель-ной сделки значится не он, а комиссионер.
Вышеприведенная норма - п. "в" ст. 275-е дает право комитенту потребовать от комиссионера перевода на него также и обязательственных последствий исполнения договора комиссии в целом или в определенной части. Это требование обязательно и для комиссионера, и для соответствующего третьего лица.
7. Большой интерес представляет правопреемство в двустороннем обязательстве, т.е. в обязательстве, каждая из сторон которого является одновременно кредитором и должником, поскольку на каждой стороне лежат права и обязанности (ср. ст. 139 ГК РСФСР и примечание к ней). Это означает, что замена любой стороны двустороннего обязательства имеет одновременно черты уступки требования и перевода долга.
Последнее обстоятельство с неизбежностью выдвигает требование согласия другой стороны, основанное на ст. 126 ГК РСФСР, если иное не предусмотрено законом.
Такое требование должно быть предъявлено при передаче нанимателем своих прав и обязанностей другому лицу с выбытием из обязательства (перенаем). При перенайме необходимо согласие наймодателя на вступление в договорное обязательство нанимателя[540].
Это требование не может быть предъявлено в договоре поднайма (ст. 168 ГК РСФСР), в котором нет правопреемства, поскольку наниматель остается ответственным по договору перед наймодателем. Поднаниматель не вступает в обязательственное правоотношение с наймодателем. Стороной в договоре найма остается наниматель.
Таким образом, юридический состав правопреемства при перенайме включает волеизъявления трех лиц: нанимателя прежнего, нанимателя нового и наймодателя, направленные на смену нанимателя в данном договоре найма.
Иначе и при других обстоятельствах происходит изменение наймодателя в договоре найма. Фигура наймодателя связана с правом собственности, правом оперативного управления на вещь, сданную внаем. Именно поэтому изменение наймодателя имеет место при перемене собственника предмета найма.
На основании ст. 54 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик: "При переходе права собственности на сданное внаем имущество от наймодателя к другому лицу договор найма сохраняет силу для нового собственника. Договор найма сохраняет силу и при переходе имущества от одной государственной организации (наймодателя) к другой". Статья 56 Основ распространяет это положение соответственно на договор найма жилого помещения. Таким образом, в Основах получила дальнейшее уточнение и развитие норма, предусмотренная ст. 169 ГК РСФСР.
Ввиду этого переход права собственности на строение не создает для нового собственника права требовать выселения съемщиков, проживающих на основании договоров найма, заключенных с бывшим собственником[541]. Статья 169 ГК РСФСР сохраняет свою силу и в тех случаях, когда дом куплен государственным учреждением, предприятием или общественной организацией[542].
Как отмечено выше, этот вопрос положительно разрешен ст. 54 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик в том смысле, что на приобретателя права собственности на жилой дом и другие объекты при любом основании приобретения переходят права и обязанности по заключенному его правопредшественником договору имущественного найма.
Юридическим фактом, приводящим к правопреемству, в обязательстве имущественного найма (на стороне наймодателя) является переход права собственности или права оперативного управления на объект найма от наймодателя к другому лицу. Этот переход может произойти по любому договору отчуждения (купле-продаже, мене, дарению), в порядке наследования по закону или по завещанию, на основании судебного или административного акта (например, при передаче строения от одного госоргана к другому при конфискации), вообще - на основании производного правоприобретения.
Дело в том, что сдача имущества внаем порождает вещное право владения нанимателя, а следовательно, вещное обременение сданной внаем вещи.
Поэтому продавец обязан поставить в известность покупателя не только о лежащих на отчуждаемом имуществе залоговых обременениях, но также о договорах найма, имеющих предметом данное имущество (ст. 200 ГК РСФСР). Таким образом, учитывается привязка этого обременения к сданной внаем вещи, вещный характер права владения нанимателя (ст. 29 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, ст. 170 ГК РСФСР). При этом незнание покупателя о том, что покупаемое им имущество сдано внаем, не имеет значения. Действие ст. 169 ГК РСФСР от этого не зависит[543].
Необходимо иметь в виду, что договор найма сохраняет силу на основании ст. 169 ГК РСФСР при переходе права собственности к другому лицу, лишь если договор был заключен именно с собственником, действующим добровольно и без заблуждения (вообще при отсутствии так называемых пороков воли, ст. 32 ГК РСФСР). В противном случае договор найма не может сохранить силу, которой он собственно не имел и до смены собственников нанятого имущества. Таким образом, права нанимателя, приобретенные по договору с неуправомоченным отчуждателем сданной внаем вещи, не имеют и не имели силы[544]. Именно поэтому они не могут возлагать обязанность на нового собственника.
Особо решается вопрос по ст. 169-а ГК РСФСР. На основании данной статьи: "В случае передачи земельного участка, на котором находится строение, в бессрочное пользование учреждениям, предприятиям или организациям обобществленного сектора имеющийся арендный договор о предоставлении права пользования этим строением теряет силу. При этом все обязательства арендатора перед третьими лицами (таким образом, и по договорам жилищного найма. - Б.Ч.), связанные с пользованием данным строением, переходят на бессрочного пользователя земельного участка". Поскольку предоставление участка имело место для целей капитального строительства и приводило к сносу имеющихся на участке строений, на организацию-застройщика возлагается обеспечение выселяемых жильцов сносимых жилых домов соответствующими жилыми помещениями.
Постановлением Совета Министров СССР от 15 декабря 1961 г. "О порядке возмещения гражданам стоимости принадлежащих им строений, сносимых в городах, поселках городского типа и других населенных пунктах в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей" предусмотрено предоставление жилой площади по существующим нормам постоянным пользователям, проживающим не менее года в строениях, подлежащих сносу. Жилая площадь предоставляется выселяемым гражданам в домах местных Советов депутатов трудящихся, а если земельные участки отводятся предприятиям, организациям и учреждениям для строительства жилых домов, жилая площадь предоставляется в домах этих предприятий, организаций и учреждений[545].
Таким образом, переход на бессрочного пользователя-застройщика обязанностей наймодателя по договорам жилищного найма связан с преобразованием этой обязанности в обязанность предоставления выселяемым жилой площади взамен той, которую они занимали.
8. Правопреемство в двухстороннем обязательстве имеет место также при обмене жилой площади, предусмотренном ст. 60 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик. Статья 28 постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октябре 1937 г. "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах" (СЗ СССР 1937 г. N 69, ст. 314) предоставляет съемщикам "жилых помещений право обмена занимаемой ими площади с другими съемщиками, со взаимной передачей прав и обязанностей по договорам аренды, лишь с разрешения жилищного управления местного Совета или соответственно - государственного учреждения, предприятия и общественной организации, владеющих или арендующих дом"[546].
Таким образом, при обмене жилой площади происходит замена сторон в двух договорных обязательствах жилищного найма[547]. Юридический состав такого правопреемства определен ст. 28 закона 17 октября 1937 г. и инструкцией Министерства коммунального хозяйства от 20 июня 1959 г. "Об условиях и порядке обмена жилыми помещениями в домах местных Советов, государственных учреждений, предприятий и общественных организаций"[548].
Для производства обмена жилыми помещениями необходимо наличие: 1) соглашения между съемщиками по двум или трем договорам жилищного найма, включенными в производимый обмен; 2) письменного согласия всех совместно с ними живущих совершеннолетних членов семьи, а также тех из них, которые временно отсутствуют (в течение шести месяцев или более при наличии брони, а также вследствие призыва в ряды Вооруженных Сил СССР); 3) при обмене комнаты проходной или комнаты с проходом в нее через смежную комнату требуется предварительное письменное согласие всех проживающих в этих комнатах лиц (соарендаторов), независимо от того, обмениваются ли обе комнаты вместе или только одна из них; 4) при обмене жилой площади подопечных требуется письменное согласие местного органа опеки; 5) разрешения на обмен в домах местных Советов - от соответствующих жилищных органов или исполкомов после предварительного рассмотрения заявления об обмене общественной комиссией по распределению жилой площади при исполкоме с участием представителей Совета профсоюзов, а в домах государственных учреждений, предприятий или общественных организаций - от руководителей последних, согласованного с соответствующим профсоюзным комитетом; 6) ордеров на обмен, выданных жилищными органами исполкомов местных Советов, при условии проживания хотя бы одной из обменивающихся сторон в доме местного Совета и наличия письменного разрешения у остальных меняющихся сторон от соответствующих организаций и лиц; письменных распоряжений (ордеров государственных учреждений, предприятий или общественных организаций) при условии проживания всех меняющихся сторон в домах государственных учреждений, предприятий и организаций и представления их письменных разрешений на обмен.
Таков сложный юридический состав правопреемства при обмене жилыми помещениями. В него входят как волеизъявления граждан, участвующих в обмене или заинтересованных в его совершении или несовершении, так и административные акты соответствующих жилищных органов или других учреждений, предприятий и общественных организаций, названных выше.
Необходимо подчеркнуть, что обмен жилыми помещениями производится в разрешительном порядке. Отказ в разрешении обмена допускается лишь при наличии оснований, предусмотренных инструкцией, и может быть обжалован в судебном или административном порядке.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСФСР по делу об обмене жилой площади, возбужденному Гординскими Я.П., Ю.Я. и П.И., Кривошлыком В.В., Козловой Е.П. и Ивановой П.И., признала, что отказ в разрешении обмена жилой площади может иметь место только по основаниям, предусмотренным Инструкцией МКХ РСФСР от 20 июня 1959 г.[549]
В судебном порядке может быть обжалован: а) отказ жилищных управлений в согласии на обмен жилой площади в домах местных Советов; б) отказ руководителей государственных учреждений, предприятий и общественных организаций в согласии на обмен жилой площади, предоставленной в их домах (в том числе арендованных) съемщикам не в связи с трудовым договором с этим учреждением, предприятием и организацией (например, в порядке обмена, переселения и т.д.).
Отказ государственного учреждения, предприятия или общественной организации в обмене жилой площади, занимаемой съемщиком в связи с трудовым договором, может быть обжалован только в административном порядке органу, которому подчинено владеющее домом или арендующее дом учреждение, предприятие или организация[550].
Обмен жилой площади считается вступившим в законную силу с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров или соответствующих письменных распоряжений (§ 10 Инструкции), которые являются единственным законным основанием для занятия полученных по обмену помещений. Стороны обязаны также сделать на договорах найма обмениваемой площади надписи о передаче всех прав и принятии на себя всех обязанностей, вытекающих из этих договоров (§ 11 Инструкции).
Аннулирование документов, выданных на обмен (обменных ордеров), допускается только в судебном порядке (§ 10 Инструкции). Жилищные управления или соответственно госучреждения, предприятия и общественные организации, а также заинтересованные лица могут требовать по суду признания недействительным обмена, совершенного со спекулятивной или фиктивной целью (§ 12 Инструкции).
Недействительность фиктивного обмена вытекает из общих форм о недействительности сделок (ст. 34 и 35 ГК РСФСР). При этом следует иметь в виду, что фиктивный обмен в некоторых случаях имеет целью прикрыть возмездное отчуждение права на жилую площадь. Судебная практика признает договор обмена недействительным, если судом установлено, что обмен носит фиктивный характер[551].
Таким образом, сделки обмена, носящие спекулятивный или фиктивный характер, являются оспоримыми. Отсутствие согласия на обмен комнатами со стороны бюро обмена имеет значение только в случае оспаривания сделки со стороны той организации, в ведении которой находится обмениваемая площадь, а не по иску лиц, между которыми произведен обмен[552].
Неравноценность обмениваемых квартир или комнат сама по себе не является доказательством незаконности обмена. Договор обмена квартирами или комнатами может быть признан недействительным только в том случае, если стороны, совершившие обмен, преследовали незаконные цели либо обмениваемые квартиры или комнаты имели скрытые недостатки, которые нельзя было обнаружить при осмотре[553].
9. Своеобразной разновидностью правопреемства в обязательстве по договору жилищного найма является выделение части жилой площади члену семьи с открытием ему отдельного лицевого счета. В результате такого выделения жилой площади и открытия отдельного счета происходит раздел жилой площади и разделение единого лицевого счета; осуществляется разделение единого договорного обязательства жилищного найма между двумя или несколькими лицами, становящимися правопреемниками в правах и обязанностях нанимателя жилого помещения.
На основании Инструкции НККХ и НКЮ РСФСР N 37 от 27 января 1934 г. "О постоянных пользователях и временных жильцах"[554] имеющий самостоятельный заработок член семьи постоянного пользователя может выделиться из состава семьи и, по семейному соглашению, стать самостоятельным пользователем жилой площади, если она может быть выделена в виде отдельной комнаты, хотя бы и проходной.
Рассматривая юридический состав правопреемства при разделе жилой площади между членами семьи, следует прежде всего отметить, что так же, как и при обмене жилой площадью, он включает гражданско-правовое соглашение (двух- или многостороннюю сделку) членов семьи (первоначального съемщика и выделяющихся на особые лицевые счета) и административный акт домоуправления - открытие отдельных лицевых счетов.
Оформление раздела жилой площади происходит путем подачи разделяющимися членами семьи заявления в соответствующий жилищный отдел (управление) местного Совета. Последнее, получив заявление о разделе, обязано с 1-го числа следующего месяца взимать квартирную плату отдельно за жилые помещения, занимаемые разделившимися членами семьи, открыв для выделенного пользователя жилой площади (с его семьей) самостоятельный лицевой счет.
Отказ домоуправления в разделении лицевого счета съемщика и раздельном приеме квартирной платы разделившиеся члены семьи могут обжаловать в народный суд, предъявив иск к домоуправлению об установлении для каждого из них соответствующего размера квартирной платы. Таким образом, правильность действий административных органов ставится под судебный контроль.
Возражение владельца дома против раздела жилой площади между съемщиками не может служить основанием для отказа в иске, если по существу возражение является необоснованным.
По этим основаниям Президиум Верховного Суда РСФСР отклонил возражения Пушкинской тонкосуконной фабрики против раздела жилой площади Гусевых[555].
Наряду с этим возможен судебный спор между членом семьи, настаивающим на выделе, и съемщиком жилого помещения, которому первоначально был открыт лицевой счет.
Так, например, по иску М. к Р. о разделе жилой площади, состоящей из двух комнат размером 14 и 12 кв. м, народный суд Октябрьского района г. Москвы удовлетворил иск М., признав за истицей право на жилую площадь в размере 7 кв. м. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда СССР 30 июля 1952 г. оставила в силе решение народного суда, дополнив его указанием, что за М. и ее двумя детьми подлежит закреплению с открытием лицевого счета комната размером 12 кв. м.[556]
10. Особый вид правопреемства в обязательстве имеет место при истечении исковой давности по денежным требованиям государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций к государственным организациям, на основании Положения о бухгалтерских отчетах и балансах государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных организаций, утвержденного постановлением Совета Министров СССР 12 сентября 1951 г. (с изменениями, внесенными в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 февраля 1955 г.)[557].
Статья 53 этого Положения обязывает хозорган-дебитор вносить в доход союзного бюджета не позднее 15-го числа месяца, следующего за тем, в котором истекли сроки исковой давности, суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым истекла исковая давность. За просрочку этих взносов взыскивается пеня в размере 0,05% за каждый просроченный день. Суммы дебиторской задолженности, по которым истекла исковая давность, списываются хозорганом-кредитором в убыток с разрешения руководителя предприятия или организации с сообщением об этом в 10-дневный срок вышестоящей организации, в ведении которой это предприятие или организация находится.
Примечания:
[539] "Отдельные виды
обязательств", Госюриздат, 1954, стр. 316.
[540] См. "Отдельные виды обязательств", Госюриздат, 1954, стр. 173, 174; М.В.
Гордон. Лекции по советскому гражданскому праву, изд-во Харьковского
университета, 1960, стр. 58; О.С.
Иоффе. Советское гражданское право, курс лекций, ч. II, изд-во ЛГУ, 1961, стр. 71.
[541] См., например, постановление Пленума Верховного Суда
СССР от 1 марта 1961 г. по делу
по иску Аббасова И.Ш. к Акопян В.С.
о выселении ("Бюллетень Верховного Суда СССР" 1961 г. N 5, стр. 16–18); постановление Пленума Верховного Суда СССР
от 24 марта 1960 г. по делу по иску Церетели А.Ф. к Джавахишвили В.С. о выселении ("Бюллетень Верховного Суда СССР" 1961 г. N 2, стр. 12); Определение
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР от 26 ноября 1949 г. по делу по иску Сосулиной к Измайловой о выселении ("Социалистическая
законность" 1950 г. N 6, стр. 89); Определение
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР по делу о выселении Андреева ("Социалистическая
законность" 1952 г. N 3, стр. 90).
[542] См. определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР
по делу N
438–1940 г.
по иску Полтавского гос. завода к Д.И. Аккерман, В.Ф. Латык и
Е.С. Латык ("Сборник постановлений Пленума
и определений коллегий Верховного Суда СССР 1940 г.", Юриздат, 1941, стр. 259).
[543] "Отдельные
виды обязательств", Госюриздат, 1954, стр. 136 и 137; М.В. Гордон. Лекции
по советскому гражданскому праву, ч. II, изд-во Харьковского университета, 1960,
стр. 59; О.С. Иоффе. Советское гражданское право, курс лекций, ч.
II, изд-во ЛГУ, 1961, стр. 70, 98.
[544] См. постановление Президиума
Верховного Суда Молдавской ССР по делу по
иску Крезу к Асаулу о выселении ("Социалистическая законность" 1956 г. N 12, стр. 78).
[545] СП СССР 1961 г. N 20, ст. 146.
[546] В четырех союзных
республиках эта норма включена в гражданские
кодексы. См. ст. 156 ГК УССР;
ст. 155 ГК Узбекской ССР; ст. 156 ГК Грузинской ССР; 156-б ГК
Азербайджанской ССР и примечания 1 и 2 к
ней.
[547] См. С.И. Аскназий,
И.Л. Брауде, А.И. Пергамент. Жилищное право, Госюриздат, 1956, стр. 145–159; О.С. Иоффе. Советское гражданское право, курс лекций, т. II, изд-во ЛГУ, 1961, стр. 112.
[548] "Социалистическая
законность" 1959 г. N 12, стр. 68–69; 1960 г. N 2, стр. 89; 1961 г. N 1, стр. 85–86.
[549] "Бюллетень Верховного
Суда РСФСР" 1961 г. N
2, стр. 3.
[550] См. изменение,
внесенное Министерством коммунального хозяйства РСФСР в инструкцию об
обмене от 20 июня 1959 г., "Социалистическая
законность" 1961 г. N 1, стр. 85 и 86.
[551] См. определение Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСФСР от 6 января 1961 г. по делу об аннулировании обмена
жилой площади между гр.гр. Мишиным и Писаревским ("Бюллетень
Верховного Суда РСФСР" 1961 г. N 2, стр. 3–4).
[552] См. определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР
от 2 апреля 1946 г. ("Судебная практика Верховного
Суда СССР" 1946 г. N 3, стр. 24).
[553] См. определение Судебной коллегии по гражданским
делам Верховного Суда СССР от 13 января 1948 г. ("Судебная практика Верховного Суда СССР" 1948 г. N 4, стр. 10) и от 2 июля 1952 г. ("Судебная практика Верховного Суда СССР" 1952 г. N 11, стр. 30), постановление Пленума Верховного
Суда СССР от 24 марта 1960 г. по делу по иску Шолоховой-Смышляевой Ю.Г. к Торгобиани Г.Н. о
признании договора обмена жилой площади недействительным ("Бюллетень Верховного
Суда СССР" 1960 г. N 5, cтp. 1).
[554] "Жилищные законы",
изд. 3-е, изд-во МКХ РСФСР, 1958, стр. 356.
[555] См. "Бюллетень Верховного
Суда РСФСР" 1961 г. N 3, стр. 10.
[556] См. "Судебная практика Верховного
Суда СССР" 1952 г. N
10, стр. 40. См. также П. Бардин. К итогам
изучения судебной практики по гражданским
жилищным делам ("Бюллетень Верховного Суда СССР" 1960 г. N 6, стр. 35–37).
[557] "Бюллетень исполнительного
комитета Ленинградского городского Совета депутатов трудящихся" 1955 г. N 13 (833), стр. 13. См. Б.Б. Черепахин. Спорные вопросы
понятия и действия исковой давности ("Советское государство и право" 1957 г. N 7, стр. 69 и сл.).
