На главную страницуКлассика российского права, проект компании КонсультантПлюс при поддержке издательства Статут и Юридической научной библиотеки издательства Спарк

Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве

« Предыдущая |  Оглавление  | Следующая »

Постановлением СНК 5/XI 1921 г.[116] был введен счет на "довоенные рубли": НКФ периодически устанавливал, какая сумма советских рублей по своей покупательной силе эквивалентна довоенному рублю; другими словами, НКФ за единицу измерения ценности принял довоенную покупательную силу рубля.

"Довоенный рубль НКФ" - впервые установленный на 1/XI 1921 г. в сумме 60 тыс. рублей дензнаками 1921 г. - был позднее заменен другой счетной единицей - "золотым рублем Госбанка" (с 1 апреля 1922 г.),[117] который выражал десятую часть объявленной Госбанком стоимости золотой десятирублевой монеты.

С 12 сентября 1922 г. начинается установление курсов "золотого рубля". Специальной Котировальной Комиссией курс этот определяется в соответствии с рыночной стоимостью иностранной валюты[118].

С 22 октября 1922 г. Специальная Котировальная Комиссия изменяет принципы установления курса "золотого рубля"[119].

Мы имеем, таким образом, четыре счетные единицы: "довоенный рубль НКФ", "золотой рубль Госбанка", "золотой рубль Спец. Котировальной Комиссии" первого периода (12 сентября 1922 г. - 22 октября 1922 г.) и "золотой рубль" той же Комиссии второго периода (с 22 октября 1922 г. и позднее). Посредством особых поправочных коэффициентов закон установил следующее соотношение этих разных единиц, последовательно заменявших друг друга: 1 руб. НКФ = 1 руб. Госбанка = 0,3 руб. Спец. Котировальной Комиссии второго периода. 1 руб. Спец. Котировальной Комиссии первого периода = 0,7 руб. Спец. Котировальной Комиссии второго периода.

При помощи этих паритетов возможно было сравнение сумм, выраженных в различных единицах. Если, например, расчеты по денежному обязательству, выраженному в "рубле Госбанка", происходили в то время, когда этот рубль был заменен курсом "золотого рубля Котировальной Комиссии", то надлежало руководствоваться этим последним курсом с применением соответственного поправочного коэффициента. Поскольку не было специальных изъятий, поправочные коэффициенты должны были получить применение при расчетах по всем обязательствам, выраженным в золотом рубле независимо от их основания[120] (договор, судебное решение или закон). Более того, поправочные коэффициенты подлежали применению не только по обязательствам, выраженным в золотом рубле, но и в тех случаях, когда золотой рубль был единицей измерения абстрактной ценности: например, сумма основного капитала акционерного общества, устав которого был утвержден до 22/x 1922 г., в последующих балансах должна была быть показана с применением подлежащего поправочного коэффициента; в противном случае в этих балансах под видом "золотого рубля" фигурировали бы суммы, выраженные в различных величинах. Надо сказать, что широкое применение поправочных коэффициентов вытекает не из буквального текста закона, а из внутреннего его смысла: в постановлении СТО от 2/XI 1922 г., которым установлены были означенные коэффициенты, говорится о применении их лишь к "договорам и сделкам, заключенным в золотой валюте", т. е. к обязательствам из договоров. Однако во введении к этому постановлению указывается на последовавшее "изменение Котировальной Комиссией принципов установления курсов золотого рубля". Исходя из этого указания, практика, в особенности же Арбитражная Комиссия при СТО, усвоила то понимание "официального курса золотого рубля", которое изложено выше. Если довоенный рубль НКФ, золотой рубль Госбанка и оба золотых рубля Специальной Котировальной Комиссии (до и после 22 октября 1922 г.) надлежит рассматривать как четыре различные величины, соизмеримость которых определяется лишь в порядке установленных законом "поправочных коэффициентов", то совершенно очевидно, что коэффициенты эти должны были получить применение во всех тех случаях, когда денежная сумма, выраженная в одной из приведенных величин, сравнивается с суммой, исчисленной в другой величине, т. е. эвентуально во всех случаях исчисления денежной суммы по "официальному курсу золотого рубля"[121].

Указанные счетные единицы носят легальный и диспозитивный характер: в тех случаях, когда платежи в законе или договоре исчислены были в золотом рубле, расчет производился, исходя из установленного НКФ, Государственным Банком, а засим Котировальной Комиссией официального курса этого рубля на момент платежа[122]; но в договоре допускалось пользование и другими единицами измерения ценности. Так например, Московское Управление Национализированными Имуществами для исчисления арендных платежей устанавливало свой курс золотого рубля, который не совпадал с официальным курсом золотого рубля[123].

Кроме того, практиковался способ исчисления платежей по курсу товарного рубля, который определялся путем товарных индексов, т. е. чисел-показателей средних товарных цен за определенный период[124],[125].

Но такие случаи составляли исключение: по общему правилу золотое исчисление производилось по курсу Специальной Котировальной Комиссии, а до образования этой Комиссии - по курсу НКФ, а засим Государственного Банка. Эти счетные единицы под общим названием "официального курса золотого рубля" составляли элемент советской денежной системы до реформы 1924 г.[126] "Золотой рубль" Котировальной Комиссии служил для измерения абстрактной ценности, для определения товарных цен и для исчисления отсроченных платежей. Но денежные знаки оставались выраженными в довоенной денежной единице. Таким образом "официальный курс золотого рубля" исполнял все регулярные функции денежной единицы, за исключением функции измерителя относительной платежной силы денежных знаков. Установилась своеобразная параллельная денежная система: наряду с довоенной денежной единицей, посредством которой определялось "достоинство" денежных знаков, введены были единицы, служившие для ценностного счета и для исчисления платежей.

Но "официальный курс золотого рубля" мог служить лишь плохим суррогатом измерителя ценности, так как он, по выражению Арбитражной Комиссии при СТО, определялся недостаточно реальными экономическими факторами. Поэтому в целом ряде решений арбитражных комиссий мы находим исчисление денежных платежей по "вольному курсу золотого рубля", т. е. по рыночной цене золотой десятирублевой монеты дореволюционного образца, и это несмотря на то, что сделки с золотой монетой были запрещены законом[127].

Оправданием такого рода порядка служило то почти невыносимое для гражданского оборота положение, которое создалось отсутствием "овеществленной" денежной единицы с устойчивой покупательной силою. Дальнейшею задачею было создание такой денежной единицы.

40. Задача была в значительной мере разрешена выпуском билетов Государственного Банка, выраженных в червонцах.

Декретом 26 октября 1922 г.[128] объявлено было о чеканке золотых червонцев.

В техническом отношении (по содержанию чистого золота, по лигатурному весу, диаметру, терпимости в пробе и весе) червонец - монета, "равная 10 руб. в прежней российской золотой монете", и отличается от последней лишь своим рисунком. Об этом "равенстве" говорится, между прочим, в декрете от 11 октября 1922 г. о выпуске банкнот в следующих выражениях: "червонец - 1 зол. 7,24 долей чистого золота равен 10 рублям в прежней российской золотой монете"; совершенно очевидно, что здесь не устанавливается какого-либо соотношения довоенной денежной единицы и червонца как счетной единицы, а подчеркивается лишь техническое сходство двух видов монет.

Но червонец не является денежным знаком; он не выпущен в обращение и поэтому не является орудием обмена; ему не присвоена платежная сила. Поэтому чеканка червонца не имеет конститутивного значения, не создает денежного знака, а имеет лишь деклараторное значение, т. е. удостоверяет соответствие качества монеты техническим требованием декрета от 26 октября.

Предельный вес, при котором червонец признается полноценным, установлен такой же, какой был определен для десятирублевой золотой монеты согласно Монетному Уставу 1899 г. Эта норма, очевидно, может получить практическое значение лишь после выпуска червонцев в обращение. Червонец в настоящее время может чеканиться единственно из золота, принадлежащего казне: прием золота от частных лиц на Монетном Дворе для перечеканки в червонцы впредь до особого правительственного акта не производится.

По декрету от 11 октября[129] того же года приступлено было к выпуску банковых билетов.

Банковые билеты - обязательства в уплате определенной суммы червонцев, выпускаемых Государственным Банком в целях увеличения его оборотных средств; обязательство "размена" подвергнуто мораториуму, но размен обеспечивается полностью и притом не менее, чем на 1/4 выпущенной суммы, по номинальной цене драгоценными металлами и устойчивой иностранной валютой по курсу на золото, а в остальной части - легко реализуемыми товарами, краткосрочными векселями и иными краткосрочными обязательствами. Обеспечение это подкрепляется тем, что "ссуды банковыми билетами Наркомфину подлежат обеспечению драгоценными металлами не менее 50% общей суммы их по нарицательной цене", а также публичностью эмиссии (сведения о сумме выпущенных в обращение банковых билетов и их обеспечении публикуются правлением Госбанка во всеобщее сведение 2 раза в месяц).

Банковые билеты - специальное законное платежное средство, так как они принимаются по их нарицательной цене в уплату государственных сборов и платежей (таможенных пошлин, налогов, ж.-д. расплат и т. д.) в тех случаях, когда по закону платежи взимаются в золоте (ст. 6). Этой статьей, если ее понимать буквально, устанавливалась законная платежная сила банкноты лишь в очень узких пределах: "золотой рубль" был, как мы видели, единицей исчисления платежей, но не служил средством платежа; платежным средством золото было лишь в немногих исключительных случаях (таможенные сборы по европейской торговле, консульские сборы)[130].

Практика усвоила, однако, более широкое толкование, признавая за банковыми билетами законную платежную силу для всех платежей в казну, исчисленных в золоте.

Фактически же банковые билеты стали приниматься в казну и между частными лицами в погашение всех платежей, исчисленных в "рубле сов. ден. знаками", или в какой-либо другой единице, так что банковый билет стал универсальным орудием обмена, а червонец - единицей измерения ценности и единицей исчисления отсроченных платежей. В червонцах заключались договоры, выносились судебные решения, исчислялись некоторые платежи в казну (например, почтовые таксы, транспортные тарифы, акцизные сборы, подоходно-поимущественный налог); в червонцах выражены основные капиталы "Госбанка" и "Госстраха"; наконец, государственный бюджет составлялся в червонцах. Всеобщим законным платежным средством продолжали быть "советские рубли": сделки, выраженные в червонцах, погашались советскими денежными знаками по курсу дня платежа. Постановлением ЦИК и СНК от 17 октября 1923 г.[131] было объявлено, что платежи советскими знаками по обязательствам, выраженным в червонцах, должны происходить повсеместно в СССР по курсу Фондового Отдела Московской Товарной Биржи, объявленному в месте и на день платежа.

К этому надо добавить, что курс золотого рубля Специальной Котиро-вальной Комиссии с 5 сентября 1923 г. уже более не расходился с курсом червонца на Московской Товарной Бирже: таким образом, счет на официальные золотые рубли фактически был счетом на червонцы. Но юридически твердое соотношение официального золотого рубля и червонца (10 зол. руб. = 1 червонцу) было закреплено лишь для тех случаев, когда "червонцы банковыми билетами" служили законным платежным средством (см. выше)[132].

41. Денежная реформа 1924 г. имела целью "создание устойчивых денег достоинством менее одного червонца"[133].

Это было осуществлено путем выпуска государственных казначейских билетов, выраженных в золотых рублях, а также серебряной (банковой и разменной) и медной монет.

Эмиссия "совдензнаков" была прекращена; совзнаки были лишены платежной силы и выкуплены в казну[134].

Отметим следующие этапы реформы.

а) Советские дензнаки имели законную платежную силу до 10 мая 1924 г., кассами же Государственного Банка они принимались в платежи и к обмену до 31 мая (для некоторых отдельных областей и для заграничных держателей были допущены льготные сроки).

б) Официальный курс золотого рубля 10 марта 1924 г. гласил 50.000 руб. дензнаками 1923 г.; вспомним, что курс червонца на Фондовом Отделе МТБ не расходился с официальным курсом золотого рубля с 5 сентября 1923 г.

в) При выпуске государственных казначейских билетов 1 руб. зол. государственными казначейскими билетами был приравнен 1 руб. зол. по официальному курсу Специальной Котировальной Комиссии; это - по последнему опубликованному курсу означало, что 1 руб. зол. Специальной Котировальной Комиссии = 1 руб. зол. государственными казначейскими билетами = 50.000 руб. совдензнаками образца 1923 г.[135]

Таким образом, определено было отношение золотого рубля государственными казначейскими билетами не только к золотому рублю Специальной Котировальной Комиссии, но и к "советскому рублю".

42. В результате указанных мероприятий сложилась действующая денежная система СССР, которая с юридической точки зрения должна быть охарактеризована как система двух параллельных валют: система эта основана на двух "параллельных" денежных единицах - на "червонце" и на "золотом рубле"; каждая из этих единиц определяет "достоинство", т. е. относительную платежную силу определенной категории денежных знаков, имеющих хождение в Советском Союзе; между этими двумя единицами закон не устанавливает обязательного соотношения: твердый паритет между ними (10 золотых рублей = 1 червонцу), установившийся с самого начала и существующий ныне (1927), поддерживается "фактически" в порядке административных мероприятий правительства.

"Золотой рубль" выражает достоинство (платежную силу) следующих денежных знаков, выпускаемых в обращение Народным Комиссариатом Финансов Союза:

По своим техническим особенностям (по содержанию чистого серебра и меди, лигатурному весу, диаметру и по допущенной терпимости в весе и пробе) все эти монеты сходны с одноименными дореволюционными монетами и отличаются от них лишь своим рисунком. Техническим новшеством является чеканка и выпуск в обращение (на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 6 января 1926 г.) "новой мелкой разменной монеты" в 1, 2, 3 и 5 коп. из сплава меди и алюминия. Серебряная и медная монеты, а также "новая мелкая разменная монета" чеканятся исключительно из металла, принадлежащего казне[137].

Государственные казначейские билеты - бумажные деньги, служащие законным платежным средством между всеми учреждениями, предприятиями и лицами на неограниченную сумму. Единственным моментом, ограничивающим всеобщую платежную силу государственных казначейских билетов, является право Государственного Банка "требовать возврата ссуд, выданных банковыми билетами, и вообще погашения выраженных в банковых билетах обязательств - банковыми же билетами" (ст. 7 декрета от 11 октября 1922 г.).

Серебряная и медная монеты советского образца (в том числе и "новая мелкая разменная монета") обязательны к приему во все платежи на всей территории Союза ССР из расчета: один рубль серебряной, медной или "новой мелкой разменной монеты" равен одному рублю золотом государственными казначейскими билетами. Приведенное постановление подчеркивает обязательность к приему перечисленных монет по номиналу обозначенных на них рублей и копеек.

Обязательность к приему банковской серебряной монеты (в 1 руб. и 50 коп.), а также всех видов разменной монеты (от 1/2 до 20 коп. включительно) ограничена определенной суммой в один платеж: для банковской серебряной монеты - на сумму до 25 руб., а для разменной монеты - на сумму до 3 руб. Кассы же НКФ принимают серебряную, медную и "новую мелкую разменную" монеты советского образца без ограничения суммы, причем поступившая в кассы НКФ СССР потертая монета не выпускается вновь в обращение. Испорченная и нераспознаваемая по штемпелю монета не принимается вовсе в кассы НКФ Союза и необязательна к приему в платеж.

Примечания:

[116] С.У., 1922 г., ст. 17. Сборник распоряжений по финансам, т. V, стр. 31 и след. В постановлении СНК 5/XI 1921 г. о финансовом плане и эмиссии на 1922 г. сумма эмиссии выражена в «рублях золотом»; там же говорится, что «бюджет должен быть установлен в довоенных рублях». Декретом СНК 14/XI 1921 г. предписывается исчислять арендные платежи при сдаче в аренду государственных предприятий «в золотых рублях». Постановление НКФ от 23/XII 1921 г. разъясняет значение «курса довоенного рубля» и определяет этот курс на 1/XI и 1/XII 1921 г.

[117] «Изв. ВЦИК» от 6 мая 1922 г., № 99; Сборн. распоряж. по финансам, т. V, стр. 37.

[118] См. постановление СТО от 25 августа 1922 г. (С.У., 1922 г., ст. 692): «В целях урегулирования обращения на рынке иностранной валюты и благородных металлов, впредь до установления в законодательном порядке правил производства фондовых биржевых операций в специальных, для сей цели приспособленных государственных финансовых институтах (биржах) образовать Специальную Котировальную Комиссию в составе представителей НК Финансов, Гос. Банка и НК Внешней Торговли, на которую возложить обязанность установления курсов иностранной валюты и благородных металлов, а также курса золотого рубля, согласованного с курсом иностранной валюты».

[119] Постановление СТО от 2 ноября 1922 г.; С.У., ст. 898.

[120] См. реш. А.К. при СТО № 9, 11, 14, 18, 30, 55, 82, 90, 119, 175, 274 и 277; Опр. Г.К.К. Верхсуда РСФСР от 13 апреля 1923 г., дело № 356, реш. ВАК РСФСР, № 221. Ср. реш. А.К. [при] СТО, № 527.

[121] Исключения из этого общего правила прямо предусмотрены законом: так, особым постановлением предусмотрено неприменение поправочных коэффициентов к долгосрочным договорам аренды, заключенным городскими коммунальными отделами. С.У., 1924 г., ст. 68, см. по этому поводу ст. М. М. Агаркова «Спор о поправочных коэффициентах», «Вестн. Финансов», 1923 г., № 36 – 37.

[122] Ст. 210 Г.К., ред. 31 октября 1922 г.; Циркуляр НКФ СССР от 12 июня 1924 г. № 99, о применении курса золотого рубля. «В.Ф.», № 55.

[123] О различных специальных коэффициентах см. разд. IV, № 131 – 151 «Систематического перечня законоположений по денежному обращению» в сборн. «Наше денежное обращение». Финанс. Изд., Москва, 1926.

[124] Перечень законов о товарном рубле см. под № 152 – 160 в назв. «Систематич. перечне», см.: М. П. Кохн «Русские индексы цен». Экономическая библиотека под ред. С. А. Фалькнера. Изд. «Эконом. Жизнь». Москва-Ленинград, 1926 г.

[125] Этот способ исчисления отсроченных платежей запрещен постановлением СТО от 22 февраля 1924 г. С.У., ст. 341.

[126] См. об этом в решении А.К. [при] СТО, № 544.

[127] См. в особенности решение А.К. при СТО, № 31, а также решения № 28, 32. Циркуляром АК при СТО № 11 от 17 марта 1923 г. такой порядок исчисления присуждаемых сумм был предписан всем арбитражным комиссиям при обл. и губ. ЭКОСО в целях наибольшего приближения к реальным ценностям. С 14 февраля 1923 г. опубликование курсов «вольного золотого рубля» в «Известиях ЦИК» прекратилось и с тех пор арбитражные комиссии перешли к исчислению платежей в червонцах (см. тот же циркуляр).

[128] С.У., 1922 г., ст. 876.

[129] С.У., 1922 г., ст. 827. Декрет от 25 июля 1922 г. аналогичного содержания: «О представлении Гос. банку права выпуска в обращение банковых билетов» (С.У., 1922 г., ст. 578) не был приведен в исполнение.

[130] С.У., ст. 259.

[131] С.У., 1924 г., ст. 73.

[132] Значение «получервонцев» имели железнодорожные (транспортные) сертификаты, выпущенные НКПС в золотых рублях по официальному курсу и обязательные к приему в оплату ж.-д. и водных перевозок: это значение их поддерживалось ввиду фактического равенства золотого рубля и 1/10 червонца. Срок хождения их окончился 1 июля 1924 г.

[133] См. вступительную часть декрета от 5 февраля 1924 г.

[134] О выпуске государственных казначейских билетов декр. от 5 февраля 1924 г., С.У., ст. 288; о выпуске сер. и медн. монет декр. от 22 февраля 1924 г., С.У., ст. 325; о прекращении выпуска сов. знаков декр. от 14 февраля 1924 г., С.У., ст. 308; о выкупе в казну совзнаков и лишении их платежной силы декр. 7 марта 1924 г., ст. 433 – 434.

[135] Декр. от 5 февраля 1924 г. устанавливает обязательность к приему гос. казнач. билетов на всей территории СССР всеми кассами НКФ СССР в уплату всех гос. и местных налогов и сборов, а также всеми учреждениями, предприятиями и лицами во все платежи по их золотой нарицательной стоимости в тех случаях, когда платежи исчислены в золоте или по официальному курсу золотого рубля в тех случаях, когда платеж исчислен в советских денежных знаках. Редакция этой статьи представляется неточной и может подать повод к неправильному толкованию – тому, чтобы не считать гос. казнач. билет законным платежным средством, когда платеж исчислен не в «золоте» и не в «совдензнаках», а в какой-либо другой денежной единице – например, в червонцах. Эта неясность является результатом того, что в одном предложении соединены два постановления: 1) о неограниченной платежной силе гос. казнач. билетов, 2) об отношении «зол. рубля гос. казнач. билетами» к «зол. рублю» Сп. Котир. Комиссии, и к «рублю совдензнаками».

[136] Постановление СНК от 20 мая 1925 г. о чеканке и выпуске в обращение медной полукопеечной монеты. «В.Ф.», 1925 г., 71 (171).

[137] С.З., 26, ст. 1. Для выпущенных на основе ст. 5 декр. от 22/II 1924 г. (С.У., ст. 325) бон достоинством от 1 до 50 коп. установлен предельный срок приема в платежи и к обмену (С.З., 26, ст. 270 и 600).

« Предыдущая |  Оглавление  | Следующая »