Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве
Иностранная валюта по общему правилу не относится к денежным знакам в юридическом смысле: она не является нормальным орудием обращения страны. Однако экономическое значение иностранной валюты как средства исполнения международных денежных обязательств имеет существенное юридическое значение.
Большинство законодательств по аналогии применяют к обязательствам в иностранной валюте нормы, установленные для тех денежных обязательств, по которым платеж обусловлен в каких-либо определенных денежных знаках страны (Geldsortenschuld). Однако обсуждаемый вид сделок нигде не пользуется поощрением со стороны закона: по общему правилу, господствующему в западноевропейском праве, должнику разрешается взамен иностранной валюты, составляющей предмет обязательства, произвести платеж денежными знаками, имеющими хождение в месте платежа (facultas alternativa). Эта льгота для должников, которая ведет свое происхождение со времен средневековья, объясняется тенденцией всех правительств по возможности изгнать иностранные деньги из сферы обращения.
Указанное право должника может быть обессилено путем особой оговорки (например, указанием на платеж в "эффективной" валюте или в каких-либо других выражениях, из коих явствует, что кредитор выговаривает себе платеж обязательно в иностранной валюте).
По действующему советскому закону иностранная валюта вообще не может служить средством платежа, за исключением: платежей по таможенным сборам; сделок по внешней торговле с учреждениями и предприятиями, находящимися за границей[195], а также за исключением операций по текущим счетам: на основании примечания к ст. 210 Г.К. (ред. 8 марта 1926 г., С.У., ст. 107) Гос. Банк и другие кредитные учреждения, принимающие иностранную валюту на текущие счета, могут производить выплату по таким счетам в валюте счета, а также выплачивать проценты по ним в той же валюте[196].
Обязательства, имеющие своим предметом какой-либо вид денежных знаков, входящих в состав денежной системы страны (Geldsortens-chulden), а равно и обязательства, по которым платеж обусловлен в иностранной валюте (поскольку эти последние разрешены законом), являются, с точки зрения юридической, настоящими денежными долгами; по общему правилу к ним применяются все нормы, установленные для обыкновенных денежных обязательств.
В частности, как уже отчасти указывалось выше, такого рода обязательства всегда считаются возможными к исполнению: при исчезновении из обращения того вида денег или той иностранной валюты, которые обусловлены по договору, эти обязательства рассматриваются так, как если бы платеж был обусловлен по курсу на данный, указанный в договоре, вид денег или иностранную валюту: Geldsortenschuld в этом случае превращается в Geldwertschuld; расчет происходит по курсу последнего дня, когда обусловленный вид денег или валюты находился в обращении[197].
То же происходит при конкурсе, а также при исполнении судебных решений по обсуждаемым долгам: кредитор в этих случаях не может получить удовлетворения теми денежными знаками или иностранною валютою, которые указаны в договоре; имущество должника, служащее источником удовлетворения кредиторских претензий, по общему правилу может быть превращено лишь в денежные знаки, имеющие хождение в стране, притом снабженные законною платежною силою. Кредитор так же, как и при объективной невозможности исполнения, получает взамен обусловленных по договору видов денег или иностранной валюты их цену.
Различие заключается лишь в курсе, по которому происходит исчисление суммы платежа.
При невозможности исполнения цена указанного в договоре вида денег или валюты определяется по курсу того дня, когда соответственные виды денег или иностранной валюты находились в обороте, т. е. по последнему курсу, предшествовавшему сроку исполнения договора; в случае конкурса расчет происходит по курсу дня открытия конкурса, в случае же исполнения судебного решения - по курсу дня совершения платежа.
62. Своеобразным видом денежного обязательства является обязательство, снабженное паритетами нескольких валют. Этот способ выражения долга весьма распространен был до мировой войны в сфере международного кредита, в тех случаях, когда кредит этот принимал облигационную форму. Россия, Австрия, Балканские страны, государства Южной Америки при выпуске своих государственных, гарантированных правительством и частных облигационных займов на заграничных фондовых рынках всегда почти обозначали сумму капитального долга и процентов - сумму облигаций и купонов - в нескольких иностранных валютах.
Так например, в указе от 9 апреля 1906 г. о выпуске "Российского 5%-ного государственного займа 1906 г." общая сумма займа обозначена в рублях и нескольких иностранных валютах, также определены достоинства отдельных облигаций и купонов; кроме того, введено условие о том, что по месту уплаты процентов и выплаты капитала (в России - в учреждениях Государственного Банка, во Франции, в Англии, Голландии, Германии и Австро-Венгрии - у иностранных банкиров, корреспондентов министерства финансов) определяется также и валюта расчета - в рублях, франках, фунтах стерлингов, гульденах, марках либо кронах по установленному твердому паритету. - Таким образом, место платежа предопределяло здесь и валюту расчета: во Франции можно было требовать лишь ту сумму франков, которая обозначена была на купоне, в Германии - соответствующую сумму марок и т. д.
Возникает, однако, вопрос: может ли каждый держатель по своему усмотрению выбирать место и валюту платежа?[198] До мировой войны этот вопрос не имел особого практического значения, так как действительные курсы валют весьма незначительно отклонялись от обозначенных на облигациях и купонах паритетов. В настоящее же время ввиду различной степени обесценения этих валют вопрос о правовом значении паритетов, обозначенных на займах, имеет для западноевропейской практики первостепенное значение. Современная французская юриспруденция, посвящающая этой проблеме особое внимание, исходит из того, что выражение займа в нескольких валютах является мерою, обеспечивающею интересы кредиторов-держателей облигаций; право выбора принадлежит держателю независимо от его национальности; француз может требовать платежа в Англии из расчета той суммы шиллингов и пенсов, которая обозначена на купоне. - Должники по займам настаивают на том, что держатель может требовать платежа лишь из расчета своей национальной валюты: в намерение стран не входило снять с держателя риск от обесценения его собственной валюты; при выпуске облигаций имелось в виду лишь обеспечить для каждого держателя твердую сумму в его национальной валюте; эта установленная в интересах держателя гарантия формулирована так, что держателям предоставляется право выбора любой из указанных мест и валют платежа, но "надо иметь в виду действительные намерения сторон при заключении договора"[199].
50. Денежные обязательства и смежные с ними виды обязательств
51. "Номинальный" характер денежного долга
52. Принципы правового номинализма, бумажно-денежная эмиссия и "эмиссионный налог"
53. Номинализм в англо-американском и французском праве
54. Номиналистический принцип в сфере международных расчетов
55. Судебная ревалоризация обесценившихся денежных долгов и ее правовые основания
56. Переоценка денежных долгов в современном законодательстве Германии и Польши
57 – 58. Номиналистический принцип в советском законодательстве; советская судебная практика
59. Отступления от номиналистического принципа в силу особых правовых оснований. Возмещение интереса. Алименты. Возврат аванса, задатка. Просрочка должника
60. Специальные виды денежных обязательств; исчисление платежей по цене определенного товара, по индексу товарных цен, по курсу определенного вида денежных знаков; обязательства, направленные на предоставление определенного вида денег
61. Условие платежа в иностранной валюте
62. Множественность паритетов
ПРИЛОЖЕНИЕ
Система действующего валютного законодательства
Валютным законодательством мы называем совокупность правовых норм, направленных на регулирование обращения в пределах данного государства валютных ценностей, т. е. международных платежных средств.
К валютным ценностям по советскому закону относятся: наличная иностранная валюта; выписанные в иностранной валюте векселя, чеки, переводы и другие имущественные документы с местом платежа за границей, исполняющие в международном обороте функцию платежного средства[200]; благородные металлы в монете, слитках и изделиях и, наконец, драгоценные камни.
Советское валютное законодательство[201] берет свое начало от декрета СНК 4 апреля 1922 г. "Об обращении золота, серебра, платины, дра-гоценных камней и иностранной валюты", допустившего право частной собственности в отношении всех перечисленных валютных ценностей в неограниченном количестве и на любую сумму. До того времени иностранная валюта и благородные металлы в слитках и монете считались изъятыми из гражданского оборота; иностранная валюта подлежала реквизиции с оплатою советскими денежными знаками по официально установленному курсу, изделия же из благородных металлов и драгоценные камни могли находиться в частной собственности лишь в количествах, не превышавших определенной нормы на одно лицо. Отмена всех этих ограничительных норм, установленных в эпоху т. н. "военного коммунизма", создала возможность легального обращения валютных ценностей, но вместе с тем вызвала специальное законодательство по регулированию этого обращения.
Первые декреты в этом направлении были изданы до выпуска в обращение банковых билетов, в условиях падающей покупательной силы советских денежных знаков, когда существовала реальная опасность вытеснения советских денег твердою иностранною валютой и, в особенности, золотою дореволюционною монетою. В дальнейшем в связи с выпуском банковых билетов и развитием заграничных торговых операций возникла необходимость в увеличении валютных ресурсов Государственного и других правительственных банков в интересах обеспечения эмиссии банкнот и финансирования внешней торговли государственных и кооперативных предприятий.
Под действием этих экономических предпосылок сложилась в течение последних четырех лет (апрель 1922 - сентябрь 1926 г.) довольно стройная система норм действующего валютного законодательства. Совокупность этих норм должна быть предметом специального юридического исследования. В настоящей работе, посвященной основным началам юридического учения о деньгах, представляется необходимым и достаточным дать лишь общую схему действующего валютного права.
Схема эта представляется в следующем виде:
I. Право собственности в отношении всех видов валютных ценностей ничем не ограничено.
II. Сделки с драгоценными камнями и благородными металлами в слитках и изделиях совершаются неограниченно на общих основаниях. Что же касается сделок с золотою и серебряной монетой дореволюционного чекана, с иностранной валютой (понимая под последней также и выписанные в ин. валюте "платежные документы"), то таковые допускаются лишь в пределах и порядке, установленных специальными узаконениями (ст. 24 Гр. Код.).
В порядке специального узаконения разрешено продавать золото и серебро в монете дореволюционного чекана Государственному Банку. Можно также закладывать и сдавать на текущий счет золотую и серебряную монету Государственному Банку, а равно сдавать ее последнему по курсу в оплату переводов за границу. Остальные сделки с этими предметами остались запрещенными. Иностранная валюта и выписанные в иностранной валюте платежные документы допущены к обращению лишь в определенных законом рамках[202] (ст. 24, ст. 87, прим. к ст. 181 Гр. Код.).
III. По действующему праву разрешены следующие сделки с иностранной валютой и выписанными в ин. валюте платежными документами:
а) производство и прием платежей допускаются лишь по сделкам внешней торговли с учреждениями и предприятиями, находящимися за границей;
б) покупка и продажа разрешаются свободно на общих основаниях, установленных для предметов, не изъятых из оборота; государственные, коммунальные и кооперативные учреждения и предприятия, а также предприятия, обязанные публичной отчетностью, которым специальным законом или их уставом не разрешены операции с благородными металлами в слитках и с ин. валютою, могут производить эти операции лишь на основании разрешений Особого Валютного Совещания при НКФ Союза;
в) в случае необходимости продать имеющуюся в их распоряжении иностранную валюту государственные, коммунальные и кооперативные учреждения и предприятия обязаны предложить ее Государственному Банку СССР для покупки. Частные лица и предприятия в случае необходимости продажи иностранной валюты, полученной ими от экспортных операций, также обязаны предложить таковую Государственному Банку. Если Государственный Банк откажется от покупки валюты, таковая может быть продана на общих основаниях;
г) иностранная валюта может быть вносима во вклады и на текущий счет в Государственный Банк и другие кредитные учреждения, имеющие право на совершение валютных операций. При этом допускается выплата процентов в валюте счета. В пределах Союза все государственные, коммунальные и кооперативные предприятия и учреждения обязаны держать всю имеющуюся в их распоряжении иностранную валюту на текущем счету в Государственном Банке или других кредитных учреждениях, имеющих право на совершение валютных операций, причем эти последние кредитные учреждения обязаны держать упомянутые вклады на текущем счету в Государственном Банке. Частные лица обязаны держать на текущем счету в указанном порядке лишь валюту, полученную ими от экспортных операций[203].
Указанные нормы, имеющие целью по возможности сосредоточить валютные ресурсы страны в Государственном Банке, дополняются мероприятиями, регулирующими ввоз, вывоз и пересылку валютных ценностей из-за границы и за границу:
I. Ограничения ввоза установлены для монеты дореволюционного образца: ввозимая российская золотая монета дореволюционного образца подлежит сдаче в таможенные учреждения для дальнейшей передачи в Государственный Банк с выплатой сдающему лицу ее стоимости по курсу дня. Ввоз российской серебряной монеты дореволюционного образца воспрещен[204].
II. Ограничения вывоза, пересылки и перевода установлены для всех видов валютных ценностей.
Вывоз и пересылка за границу российской золотой и серебряной монеты дореволюционного образца допускается независимо от суммы лишь по специальным разрешениям НКФ Союза[205].
Вывоз остальных валютных ценностей выезжающими за границу лицами допускается без особого разрешения при том условии, чтобы общая сумма вывозимых валютных ценностей не превышала 300 рублей на одно лицо и сверх того 150 рублей на каждого члена семейства, выезжающего по паспорту главы семьи.
Отметим тут же, что в пределах этих сумм Государственный Банк обязан продавать иностранную валюту всем лицам, предъявляющим надлежащие документы на право выезда за границу (ст. 17 Инструкции от 11/IX 1926 г.).
Перевод и пересылка валютных ценностей (кроме указанных выше) производятся через почтовые учреждения, через Государственный Банк и иные кредитные учреждения, имеющие право на производство соответственной операции, и разрешаются на общую сумму до 100 рублей в месяц на одно лицо при условии, если перевод или пересылка совершаются не в адрес торговой фирмы и не для торговых целей.
Вывоз, перевод и пересылка валютных ценностей на сумму, превышающую указанные нормы, а также перевод и пересылка для торговых целей независимо от суммы допускаются лишь по удостоверениям Особого Валютного Совещания при НКФ.
Удостоверения ОВС на перевод и пересылку могут быть выданы лишь по предъявлении доказательств необходимости совершения за границей платежей (по операциям внешней торговли, по ведомственным поручениям, для урегулирования кредитными учреждениями своих счетов с заграничными корреспондентами) и в случае особо важных условий личного характера.
Для государственных, коммунальных, кооперативных предприятий и учреждений выдача разрешения на перевод и пересылку валюты за границу практически всегда связана с разрешением покупки иностранной валюты. Таким образом, Особое Валютное Совещание держит в своих руках нити по регулированию расходования того фонда международных платежных средств, который сосредоточен в советских кредитных учреждениях. Особым Валютным Совещанием составляются ежемесячные перспективные "валютные планы" (на основании заявок, которые заблаговременно обязаны представлять в это Совещание заинтересованные учреждения и предприятия).
Как уже было отмечено выше, валютная политика Советской власти в настоящий период направлена главным образом к накоплению валютных ресурсов в Государственном Банке.
Советские денежные знаки не являются международным платежным средством, и правительство в ближайшее время не только не стремится к "внедрению" червонца на заграничных биржах, но, наоборот, сознательно избегает выхода советской валюты на внешний рынок.
Постановлением ЦИК и СНК от 9 июля 1926 г. запрещается вывоз и пересылка за границу банкнот Государственного Банка Союза, гос. казначейских билетов и металлической монеты, а равно выписанных в валюте Союза чеков и других платежных документов. Исключение допущено лишь для выписанных в валюте Союза чеков и других платежных приказов на текущие счета, открываемые в кредитных учреждениях Союза специально для расчетов по внешней торговле, и на счета заграничных корреспондентов в кредитных учреждениях Союза. В связи с этим установлен особый порядок зачисления сумм на означенные корреспондентские счета loro в кредитных учреждениях Союза: зачисление сумм на такие счета приравнено к переводу валютных ценностей за границу и регулируется особыми правилами, утверждаемыми НКФ Союза.
Примечания:
[195] Практика НКФ
склоняется, однако, к тому, что в пределах Союза не допускается уплата
иностранной валютой представителю иностранной фирмы. Условия о платеже
в иностранной валюте, включенное в договор, должно быть признано недействительным,
что, однако, само по себе не порождает недействительности всей сделки
в целом (как то имеет место при выражении цены сделки в «товарных рублях»
в силу прямого предписания закона; при сохранении силы сделки расчет производится
в рублях по официальному биржевому курсу соответственной ин. валюты на
срок платежа. См.: Н. Вавин. Ничтожные сделки. Москва, 1926 г. Ср.: Champcommunal,
назв. соч., стр. 193 и след.
[196] Этим последним
своим правом банки, однако, насколько нам известно, не пользуются. Ср.
также ст. 2 Положения о «Госстрахе» (С.З., 1925 г., ст. 537), которая
предусматривает условие о выплате страховой суммы в иностранной валюте.
[197] Во время параллельного
обращения «червонцев» и совдензнаков в некоторых местностях Советского
Союза в определенные периоды «червонцы» имели весьма малое обращение,
так что исполнение сделок в червонцах банковыми билетами было крайне затруднительно,
а подчас и невозможно: в этом случае сделки эти подлежали исполнению в
совдензнаках по установленному курсу биржевой котировки. По таким сделкам
советская практика иногда принимала во внимание затруднительность исполнения:
так например, ВАК УССР в определении 1 марта 1924 г. (№ 324, собр. реш.
ВАК УССР, 1924 г., «Экономист», Харьков, 1925 г.) по векселю в червонцах
банковыми билетами нашла возможным освободить должника от пени за просрочку
ввиду затруднения при покупке банкнот, лаж на которые доходил до 15% .
Решение это представляется необоснованным с формально-правовой точки зрения
и может быть оправдано лишь соображениями экономической целесообразности,
на которых основываются определения арбитражных комиссий.
[198] Вопрос о юридическом
значении «множественности» паритетов, обозначенных на займах, получил
впервые серьезное практическое значение в 80-х годах прошлого века в связи
с рядом процессов германских держателей австрийских железнодорожных облигаций
против австрийских железнодорожных обществ. До германской денежной реформы
1871 – 1875 гг. эти общества выпустили на германском фондовом рынке облигации,
на которых значилось: «200 Gulden österr. Währung Silber gleich
1331/2 Taler der Talerwährung».
[199] См., в частности,
заявление турецкого министра финансов Закиай Бея в Лондоне 16 мая 1925
г. по поводу претензий национальной ассоциации французских держателей
довоенных турецких займов (в гл. II моей статьи «Валютный вопрос в практике
международных расчетов по облигационным займам» («Вестн. Финансов», 1926
г., № 4). Вследствие обесценения франка вопрос этот в особенности интересует
французских держателей, поместивших свои средства в иностранные ценности.
Ряд государств, городов и предприятий Южной Америки – также Турция, Болгария,
Югославия ведут в настоящее время переговоры с национальной ассоциацией
в Париже; намечаются соглашения компромиссного характера (см. об этом
в названной моей статье; там же указана главнейшая литература).
[200] В сфере международной торговли некоторые виды
так называемых «денежных суррогатов» (векселя, чеки, переводы, купоны,
облигации публичных займов и др.) имеют гораздо большее циркуляторное
значение, нежели в области внутренней торговли: наличные деньги редко
являются орудием платежа по заграничным сделкам, и, поэтому, под понятие
иностранной валюты обычно подходит не только иностранный денежный знак,
но и выписанный в ин. валюте чек, вексель и перевод с местом платежа за
границей. До недавнего времени основным средством международных расчетов
служил переводный вексель, так что «вексельный курс» определял положение
междувалютного курса. В настоящее время благодаря развитию телефонных
и телеграфных сообщений переводный вексель из сферы международных расчетов
вытесняется чеком и, в особенности, телеграфными переводами, курс которых
в крупных центрах меняется по несколько раз в день. Посредством телеграфного
перевода одно лицо предоставляет другому право распоряжения валютою, находящеюся
за границей (в определенном банке, на определенный срок).
[201] Д. А. Лоевецкий.
Валютная политика СССР. Москва, 1926.
[202] Рамки эти очерчены
декретами от 15 февраля 1923 г. о валютных операциях (Собр. Узак., 1923
г., ст. 189), от 17 июля 1925 г. о торговле фондовыми и валютными ценностями
(Собр. Зак., 1925 г., ст. 330 – см. изменение Собр. Зак., 1926 г., ст.
299) и Положением от 2 октября 1925 г. о товарных и фондовых
биржах (Собр. Зак., 1925 г., ст. 511).
[203] О порядке хранения
инвалюты за границей – торгпредствами, Центросоюзом и кредитными учреждениями
– см. пост. СНК от 7 августа 1923 г. (С.У., 1924 г., ст. 206).
[204] С.У., 1924 г.,
ст. 643.
[205] Там же, ст.
613.
