Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга пятая.
211. Предъявление годных припасов на месте поставки до срока, в случае сдачи оных после срока, избавляет подрядчика от взыскания штрафных денег; но сдача должна быть производима по общим правилам, и ответственность по совершенному выполнению обязанностей остается на подрядчике до получения квитанции. 1830 окт. 17 (4007) § 160.
212. Подрядчики могут представлять доказательства о законных причинах, воспрепятствовавших им к исполнению в срок обязанности в течение месяца и после договорного срока. Если в договоре определен один или назначены постепенные сроки для исполнения договора, то подрядчики о законных причинах, воспрепятствовавших выполнить их обязанность к какому-либо из сих сроков, должны представить установленное свидетельство не далее, как через месяц после того самого срока. По миновании же месяца никакие доказательства в оправдание подрядчиков от них не принимаются. Там же, § 161; 1848 июля 20 (22454).
213. Свидетельства о законных причинах, воспрепятствовавших вовсе или к определенному сроку исполнить договор, выдаются по приложенным при сем формам: при сухопутных поставках местными Полицейскими Управлениями; на речных сплавах местным начальством путей сообщения, с доставлением от него в то же время копий с сих свидетельств в подлежащие Окружные Правления Путей Сообщения, для представления Министру Путей Сообщения, который и передает их в то Министерство или ведомство, до коего они относятся; а при морских перевозках - полицией того места, куда прибудет корабль после встреченного препятствия, или, в случае погибели корабля, куда прибудет шкипер. При сих последних, т.е. морских перевозках, принимаются в руководство постановленные в ст. 187, 349 и 413 Устава Торгового (изд. 1893 г.) правила; морское же начальство в сих случаях удостоверяет только, когда нужным окажется, о времени прихода коммерческих судов в военный порт или о выходе из оного. 1848 июля 20 (22454); 1862 дек. 25 (39087); 1863 дек. 2 (40340); 1865 июня 15 (42194) Имен. ук.; 1866 апр. 13 (43183) прав., ст. 2; 1867 марта 20 (44368) ст. 1; 1868 февр. 12 (45491); 1875 мая 20 (54719); 1881 февр. 12 (61852) Выс. пов.
Примечание. (Прод. 1906 г.) Статьи 187, 349 и 413 Устава Торгового, издания 1893 г., соответствуют ст. 168, 379 и 460 того же Устава, издания 1903 г. и по Прод.
214. Если поставка или перевозка производится под наблюдением особого со стороны казны чиновника, которому, по кругу его действия, встретившиеся в исполнении договора препятствия были известны, то о действительности сих препятствий, независимо от упомянутых выше свидетельств, требуется и от него надлежащее удостоверение. 1848 июля 20 (22454).
215. Законные причины, освобождающие от взыскания лицо, вступившее в обязательство с казной, могут быть двух родов (ст. 216 и 218). 1830 окт. 17 (4007) § 162.
216. Причины, освобождающие от всякой ответственности и самого исполнения договора, суть: 1) вторжение неприятеля в те места, где условлен подряд, или куда должна производиться поставка или перевозка; 2) нечаянное захвачение в пути неприятелем подряженных вещей; 3) истребление поставляемых вещей и припасов, назначаемое по военным обстоятельствам, или по зачумлению; 4) такие военные обстоятельства, по коим велено бу-дет подрядчику, вместо ближайшего обыкновенного пути, сле-довать другим отдаленным; 5) такое распоряжение правительства, по военным или иным обстоятельствам последовавшее, которое именно воспрепятствует исполнить принятую обязанность в том самом месте, где подрядчик обязался сделать заготовление для казны; 7) гибель груза, происшедшая от сильной бури, от молнии, или от других причин, от воли Божьей зависящих; 8) невыполнение договора со стороны казны. Там же, § 168; 1840 апр. 11 (13378).
О причинах, освобождающих подрядчика от ответственности
по исполнению договора
1. Освобождение подрядчика от "всякой ответственности" в случае нарушения договора со стороны казны не означает того, чтобы контрагент освобождался от платежа всех без исключения перечисленных в 208 ст. сумм (80/115).
2. Правит. Сенат признал: 1) что народные волнения, стачки и забастовки могут служить основанием для освобождения железной дороги от ответственности за убытки, причиненные просрочкой в доставке, порчей, недостачей и пропажей товаров и багажа, если дорогой будет доказано, что эти обстоятельства, воспрепятствовавшие дороге исполнить договор перевозки, по своему свойству и размерам, должны быть приравнены к непреодолимой силе и 2) что удостоверение местной администрации или инспектора железной дороги о наличности означенной причины должно иметь значение документа, выданного должностным лицом по предмету, относящемуся к кругу его служебных обязанностей, и подлежащего свободному обсуждению судебного места и опровержению противной стороны на общем основании (1907/1).
3. Непреодолимыми препятствиями, влияющими на договорные отношения, наш закон (ст. 1689 т. Х ч. 1 и 216 Пол. о Подр. и Пост.) признает только внешние события, как, напр., необыкновенное разлитие рек, нашествие неприятеля, истребление поставляемых вещей и припасов, назначаемое по военным обстоятельствам или по зачумлению и т.п. Следовательно, не может быть признано таким непреодолимым препятствием перемена кем-либо места службы по воле начальства (в данном случае речь шла о действительности в таком случае договора найма имущества на срок) (1907/76).
4. Холерная эпидемия может быть признана причиной, освобождающей на основании 6 п. 216 ст. Пол. о Каз. Подр. и Пост. контрагента казны от ответственности за неисполнение договора, только в том случае, когда по делу будет установлено, что существование сей эпидемии в данной местности сопровождалось такими вызванными ею обстоятельствами, которые соответствуют понятию непреодолимой силы (Реш. Гр. Касс. Деп. 21 января 1909 г. по д. Розовского).
5. По договору с казной, не всякое невыполнение ею договора освобождает контрагента от исполнения принятых им на себя по договору обязательств и от ответственности за неисполнение оных (п. 8 ст. 216 Пол. о Каз. Подр.), а лишь такое невыполнение, которое является причиной неисправности контрагента (Реш. Гр. Касс. Деп. 31 марта 1910 г. по д. Федорова).
6. См. ст. 28, 208 и 217, а также 684 т. Х ч. 1 п. 15 и 45.
7. По подрядам с военным ведомством ответственность подрядчика перед казной исчерпывается размером неустойки, без права взыскивать судебным порядком понесенные казной от неисправности подрядчика убытки.
Консультация при Минист. Юстиции учрежденная. - "Дело 1897 г. N 25 по жалобе Залкинда".
8. Пожар, уничтоживший заготовленные для поставки казне вещи, как неподходящий ни под один из указанных в законе случаев, не может служить законным основанием к освобождению подрядчика от платежа подрядной неустойки.
Консультация при Минист. Юстиции учрежденная. - Там же.
217. Причины, в предшествующей (216) статье изъясненные, могут быть приняты в уважение не иначе, как с разрешения верховного правительства. 1830 окт. 17 (4007) § 164.
218. Причины, освобождающие неисполнившего договор от штрафа и процентов, суть: 1) наводнение или пожар, причинившие значительный вред фабрикам или заводам, на коих должны приготовляться предметы поставки; 2) мелководье, или остановка по распоряжению правительства в пути; 3) неожиданно случившийся падеж скота в пути, или необыкновенная распутица; 4) воспрещение от правительства высылать транспорты с заготовленными припасами и вещами, по случаю принятой предосторожности от моровой язвы; 5) разбитие судов бурей и другими несчастными случаями. Там же, § 165; 1840 апр. 11 (13378).
219. Освобождение от штрафов и взысканий по сим причинам может быть делаемо не иначе, как с разрешения высшего начальства того казенного места, коим заключен был договор. 1830 окт. 17 (4007) § 166.
220. Всякое взыскание, возникающее с частного лица по договору, им заключенном, обращается первоначально на него самого, для чего и публиковать тотчас же о наложении на имение его запрещения; но если бы принадлежащего лицу сему имения не оказалось или было недостаточно, то взыскание обращается уже на залоги и поручительства. Там же, § 171.
О взысканиях, возникающих с частного лица по договору
1. Взыскание убытков по обязательству частных лиц с казной казенное управление вправе произвести собственной властью, путем сношений с полицией, помимо участия в том судебного места, которое, в случае предъявления контрагентом иска, обязано только поверить правильность и законность последовавших распоряжений, приведение коих в исполнение даже не останавливается до воспоследования судебного решения (79/109).
2. Обращение взыскания на самого контрагента и на принадлежащее ему имущество должно предшествовать обращению взыскания на представленные им чужие залоги и поручительства (79/109).
3. Одно наложение запрещения или ареста на имущество неисправного подрядчика - не может заменить обращения на него самого взыскания, в определенном размере (84/124).
4. "Равносильным упомянутому в ст. 220 Полож. обращению взыскания или установленному 1888, 1963 и 1964 ст. 2 ч. XI т. Уст. о Торг. Несост. порядку заявления претензий к несостоятельному, один лишь простой, обращенный в конкурсное управление, запрос казенного управления о том, имеется ли в виду имение несостоятельного, ни в каком случае считаться не может (84/124).
5. "Незаявление казной претензии своей к несостоятельному контрагенту, в установленном порядке, в суд или в конкурсное управление, ведающее дело о его несостоятельности, не уничтожая залогового права казны на чужие залоги, дает лишь залогодателю право требовать вычета из залоговой суммы тех денег, которые причитались бы казне из конкурсной массы несостоятельного" (85/124).
6. См. ст. 204, 216 и 223.
221. Если залоги суть собственные того лица, которое сделалось по договору неисправным, или в числе залогов есть и часть собственного его имения, то взыскание обращается прямо на сие имение. Там же, § 172.
222. Когда в договоре не сказано о праве передать обязанности по оному другому лицу, то в случае таковой передачи, при неисправном выполнении договора, и лицо, заключившее оный с казной, не изъемлется от ответственности. Там же, § 173.
223. Залогодателям и поручителям предоставляется право в течение четырех месяцев указать известное им имение лица, не исполнившего обязательства с казной, которое и приемлется обеспечением, если получено будет удостоверение, что имение сие существует, свободно и иску соразмерно; но буде показание таковое не оправдается, то взыскание обращается на залоги и поручительства. Там же, § 174.
1. "Предоставленное залогодателям и поручителям право, в течение четырех месяцев, указать известное им имение лица, не исполнившего обязательства с казной, - не освобождает казну, в случае объявления несостоятельности сего последнего, от обязанности заявить свои к нему претензии в суд или в конкурсное управление" (84/124).
2. См. ст. 220.
224. Если договор заключен с несколькими лицами (товариществом), и именно на том условии, что при невыполнении договора ответствует один за всех и все за одного, то взыскание производится на сем основании; если же товарищество ограничено паями, то производится по числу паев. Правило сие имеет быть соблюдаемо со всей точностью, несмотря на частные сделки между означенными лицами, существовать могущие. Там же, § 175.
225. Залогодатели и поручители имеют право в случае, когда взыскание менее суммы залогов, требовать, чтобы производимо было оное не иначе, как по соразмерности залогов каждого, или внести сумму, на каждого из них в той же мере упадающую. Там же, § 176.
1. Суд не вправе без согласия залогодателей и казны освобождать одни залоги и оставлять под ответственностью в полной сумме взыскания другие залоги (85/12).
226. Если сумма взыскания, на залоги падающего, превышает сумму сих последних, то залогодатели и поручители ответствуют токмо той суммой, в коей залоги и поручительства их приняты: но если по получении извещения, способом, к ст. 198 постановленным, не внесут оной, то, по истечении месяца со времени извещения их о неисправности подрядчика, к сумме взыскания прилагаются и проценты. Сумма, внесенная залогодателем в случаях, указанных в сей статье и в предшествующей (225), равная той, в которой принят залог, хранится в казне впредь до учинения расчета с неисправным подрядчиком, на тот конец, чтобы все, оказавшееся по сему расчету излишним, было возвращаемо по принадлежности. Там же, § 177, 178; 1853 авг. 5 (27497) Сен. ук.
1. Статья эта "не указывает на то, чтобы проценты насчитывались на задаточные деньги: в законе этом указаны случаи, в которых к сумме взыскания прилагаются и проценты; но несомненно, что и в сих случаях проценты причитаются только на сумму таких взысканий, которые от взыскания процентов не изъяты законом" (85/12).
2. См. ст. 208.
227. В случае продажи залогов или имения поручителей по договорам с казной, обращается в пользу оной та только сумма, какая по ст. 208 причтется, остальная же возвращается владельцам; при таковой продаже, в случае неустойки покупщика, следует в точности соблюдать правила, изложенные в Положении о Взысканиях Гражданских (изд. 1892 г., ст. 331), об обращении полученного от него задатка на продолжение остановившейся по неисправности подрядчика работы. 1830 окт. 17 (4007) § 179; 1841 апр. 11 (14449); 1849 июля 19 (23405) § 306.
Гл. IV. Особые правила о производстве казенных подрядов
Отд. I. О производстве казенных подрядов в Сибири, в Кавказском крае и в Туркестанском крае
228. При производстве торгов на поставки хлеба, на перевозку тяжестей и тому подобное, что только можно совершить с выгодой для казны посредством жителей Сибирских губерний и областей, вызов желающих делается через местные ведомости и через местную полицию, с сообщением о сем из той губернии или области, где торги производить назначено, и в другие соседственные губернии и области. А дабы публикации сии от местной полиции были известны каждому из желающих, и то место, где будут производиться торги, имело полное о том удостоверение, то объявлять о сем по городам в городских общественных управлениях, а жителям деревень через волостные начальства при их разъездах по волостям для других служебных дел, и сии объявления делать с подписками, подписки же доставлять немедленно до начала торгов в то место, где торги производить назначено. Затем по прочим предметам, кои заключать будут постройку зданий, или что другое, на сумму в 7 тыс. 500 руб., и чего нельзя с выгодой совершить местными жителями, производить вызов желающих через припечатание в публичных ведомостях, назначая торгам такие сроки, чтобы в продолжение того времени могло быть всем об оном известно, и чтобы желающие даже из отдаленных мест могли к сим торгам явиться.
Примечание 1. Волостные начальства обязаны предписанные в сей (228) статье вызовы к торгам и подрядам бывших государственных крестьян в губерниях и областях Сибирских делать заблаговременно, дабы желающие и из отдаленнейших мест могли являться к назначенным для торгов срокам.
1831 апр. 28 (4521) ст. 1; 1837 апр. 5 (10097); 1839 ноября 9 (12867); 1850 янв. 30 (23891); 1864 дек. 31 (41631); 1867 июня 12 (44681); 1872 апр. 9 (50723); 1879 ноября 21 (60210); 1882 апр. 27 (825); мая 18 (886); 1884 июня 16 (2324); 1887 июня 2 (4517).
Примечание 2. (Прод. 1906 г.) Требованиям Губернских Правлений, а в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской Общих Присутствий Губернских Управлений о вызове обывателей Якутской области к торгам и подрядам по делам о предприятиях, имеющих совершиться вне сей области, оставляются при делах Якутского областного Управления без производства публикаций по области. Правило сие распространяется и на Киренский уезд (Иркутской губернии), с предоставлением местному губернскому начальству вызовы по сему уезду делать на общем основании только в тех случаях, когда оно признает сие необходимым. Главным местным начальствам в Сибири предоставляется установленное по Киренскому уезду правило ввести и в тех местностях Сибири, где это окажется необходимым, доведя о сделанном ими по сему предмету распоряжении до сведения Совета Министров через Министерство Внутренних Дел. 1837 апр. 5 (10097); 1860 окт. 3 (36191); 1864 дек. 31 (41631); 1867 июня 12 (44681); 1882 мая 18 (886); 1884 июня 16 (2324); 1887 июня 2 (4517); 1895 июня 1 (11757) I; II, ст. 14; 1898 июня 2 (15503) мн. Гос. Сов., II; 1903 марта 17 (22662); 1906 апр. 23, Собр. Узак., 602, Имен. ук., V.
Примечание 3. (Прод. 1906 г.) Генерал-Губернаторам Степному и Приамурскому предоставляется: 1) утверждать торги на всякую сумму по тем казенным строительным работам, на производство которых кредиты назначены установленным порядком; 2) утверждать проекты и сметы по сим работам, равно как и подряды, поставки и другие договоры частных лиц с казной, те и другие на сумму до 30 тыс. руб., если уже последовало назначение кредитов, потребленных на сии операции, и 3) избирать определенные законом способы производства работ по казенным сооружениям, с тем однако, чтобы распоряжения по всем упомянутым предметам не выходили за пределы назначенных сумм. 1891 марта 25 (7574) пол., ст. 16; 1902 дек. 16 (22294) III.
229. Торги и подряды в Сибири на сумму от 600 до 3 тыс. руб. производятся в Казенной Палате; торги и подряды, на сумму более 3 тыс. руб., производятся в Общем Присутствии Губернского Управления или в Областном Правлении Якутской области. В губерниях Тобольской и Томской, по утверждению торгов и подрядов губернские начальства руководствуются ст. 352 и примечанием к ней Общего Губернского Учреждения (изд. 1892 г.), применяя к заключению договоров по обеспечению продовольствием некоторых северных местностей правило, установленное для операций, вызываемых земскими потребностями. В губерниях Иркутской и Енисейской и в области Якутской рассмотрение и утверждение кондиций, а также торгов, подрядов и договоров между частными лицами и казной на сумму свыше 10 тыс. руб. возлагается на Иркутского Военного Генерал-Губернатора, а утверждение торгов, подрядов и договоров на меньшую сумму относится к предметам ведения Иркутского и Енисейского Губернских Управлений и Якутского Областного Правления, по принадлежности, с тем, чтобы, по требованию Генерал-Губерна-тора, дела по означенным торгам, подрядам и договорам представлялись на его рассмотрение. В Приамурском крае рассмотрение и утверждение кондиций, а также торгов, подрядов, договоров и других обязательств с казной на сумму свыше 10 тыс. руб., возлагается на Генерал-Губернатора сего края, а утверждение торгов, контрактов, условий и т.п. на меньшую сумму относится к предметам ведения Военных Губернаторов вверенного ему края и острова Сахалина, по принадлежности. Ведению Военных Губернаторов Приамурского края сверх сего предоставлено разрешение на принятие в залог при производстве торгов для первоначального обеспечения 10% с суммы всего подряда впредь до утверждения торгового производства. 1831 апр. 28 (4521) ст. 1 п. 2; 1839 ноября 9 (12867); 1882 мая 18 (886) ст. 1, 2; 1884 июня 16 (2324) II, ст. 3, июня 2 (4517) мн. Гос. Сов., IX; 1888 мая 17 (5213) III; июня 9 (5316) III, V, ст. 1; ноября 10 (5531) Выс. пов.; 1894 мая 30 (10695) ст.; 1895 июня 1 (11757) I, II, ст. 14; 1897 дек. 26 (14818) Имен. ук., ст. 4.
Примечание 1. Общему управлению строительной и дорожной частями при Иркутском Военном Генерал-Губернаторе предоставляется рассмотрение дел по производству торгов на строительные работы стоимостью свыше 10 тыс. руб. 1888 мая 30 (5279) II, ст. 1; 1897 дек. 26 (14818) Имен. ук., ст. 4.
Примечание 2. Иркутский Военный, Приамурский и Степной Генерал-Губернаторы утверждают собственной властью подряды по содержанию почтовых станций лишь в пределах сметных на сей предмет ассигнований по каждой губернии или области; в случае же возвышения на торгах цен за станции, названные Генерал-Губернаторы, заблаговременно, и не позже как за четыре месяца до окончания срока прежним контрактам, сообщают о том Министерству Внутренних Дел, для дальнейших распоряжений. 1888 дек. 19 (5658) ст. 2; 1897 дек. 26 (14818) Имен. ук., ст. 4.
Примечание 3. (Прод. 1906 г.) В Нерчинской каторге на обязанность особого присутствия (Уст. Ссыльн., ст. 26, прил.: 5 и 6 по Прод.) возлагается производить, по поручению Забайкальского Военного Губернатора, торги на разного рода поставки и подряды для потребностей Нерчинской каторги. 1895 июня 5 (11813), ст. 4, е.
