Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга пятая.
9. По новому закону (1 мая 1905 г.) русские могут приобретать имения и от поляков, и от русских, а отчуждать могут только в пользу русских; поляки могут приобретать только от поляков же, а отчуждать как в пользу русских, так и в пользу поляков. Так как закон благоприятствует усилению русского землевладения, то при всяком переходе недвижимого имения от поляка к поляку нужно будет доказать, что отчуждатель польского происхождения, а при отчуждении имения русским владельцем в пользу русского нужно будет доказать, что приобретатель русского происхождения. Дело сводится опять, как и при прежнем законе (10 декабря 1895 г.), к удостоверению происхождения. Правда, существовало затруднение в определении "лица польского происхождения"; теперь прибавилось новое затруднение в определении "лица русского происхождения". Статьей VII нового закона (прим. 2 к ст. 1 сего прилож.) создается привилегированное положение лиц сельского состояния, какого бы вероисповедания они ни были, затем исповедующих лютеранство - следовательно, и поляков лютеранского исповедания, так как новый закон не говорит о прибалтийских уроженцах лютеранского исповедания, - и, наконец, местных татар. Достаточно принадлежать к одной из указанных трех категорий, чтобы приобрести имение без представления генерал-губернаторского свидетельства; для таких лиц свидетельства метрические или паспорт служат доказательством их специальной правоспособности в Западных губерниях. Совсем в ином положении находятся лица "русского происхождения". Кто они? Закон говорит: "лица русского происхождения православного исповедания". Совершенно безразлично, конечно, кто будет удостоверять происхождение - генерал-губернатор или сословное начальство; во всяком случае нужны точные признаки, признаки осязаемые, а не неуловимый момент "происхождения". Если лицо произошло от смешанного брака, то хотя оно будет и православного исповедания, вопрос о его происхождении остается открытым для всякой власти, которая не пользуется дискреционным правом выдавать соответствующие свидетельства. Здесь придется избрать одно из двух: или постановить, что вопрос о происхождении решается безапелляционно органами администрации, или отказаться совсем от понятия происхождения, как момента, определяющего специальную правоспособность лиц в Западных губерниях. Так или иначе, вопрос может быть разрешен только в законодательном порядке, и должно думать, будет разрешен во избежание безвыходного положения заинтересованных лиц, которые в противном случае найдут способы обходить закон.
Проф. А.М. Гуляев. - "Лица польского происхождения", "Ж. М. Ю.", 1905 г., кн. 8, стр. 251-253.
10. Новый закон (1 мая 1905 г.) открывает возможность его обхода, именно при содействии крестьян. Статья III его (ст. 10 сего прилож.) отменяет Высочайше утвержденное 27 января 1901 г. положение Комитета Министров, коим крестьянам католического исповедания предоставлено было право приобретать земли не свыше 60 десятин. По новому закону размер приобретаемой крестьянами-католиками земли в Западных губерниях не ограничен: значит, крестьянин-католик, согласно ст. VII (прим. 2 к ст. 1 сего прилож.), может приобрести от "лица русского происхождения" какое угодно количество земли, а затем может, согласно п. 1 ст. 1, продать эту землю "лицу польского происхождения". Конечно, с изданием закона 1 мая 1905 г. в значительной мере уменьшаются поводы к обходу закона, но все же при существующих еще ограничениях сделки in fraudem legis не исчезнут; напротив, такие сделки разовьются тем пышнее, чем менее определительны будут постановления обходимого закона.
Проф. А.М. Гуляев. - Там же, стр. 253.
2. В девяти Западных губерниях воспрещается отдача в залог расположенных вне городов и местечек имений и входящих в состав оных угодий, а также передача в пожизненное владение земельной собственности вне городов и местечек лицам, которым, по ст. 1 сего приложения, воспрещено приобретение в означенных губерниях поземельной собственности. 1884 дек. 27 (2633) прав., ст. 1; 1891 февр. 2 (7422) пол. Ком. Мин.
См. разъясн. ст. 698 и ст. 1 сего прил.
3 исключена по Прод. 1906 г.
4. Акционерные компании и товарищества могут впредь приобретать в девяти Западных губерниях поземельную собственность в размере не свыше 200 десятин. 1884 дек. 27 (2622) прав., ст. 3.
1. "Разрешение акционерным компаниям и товариществам приобретать недвижимую собственность в Западных губерниях в размере не более 200 десятин, относится только к товариществам и компаниям (по участкам), учреждаемым в порядке, указанном 2189 ст. Х т. 1 ч.", но не к товариществам полным, являющимся союзом известных физических лиц из евреев для общего, под одним именем заведования и управления соединенными имущественными средствами их (95/61).
2. Установленное законом 27 декабря 1884 г. (4 ст. прилож. к 698 ст. т. Х ч. 1 Зак. Гр.) для акционерных компаний и товариществ ограничение в праве приобретать в девяти Западных губерниях поземельную собственность в размере не свыше 200 дес. распространяется и на акционерные компании и товарищества, учрежденные до издания сего закона и которые по уставам своим имеют право приобретать в собственность недвижимые имущества, хотя бы ограничения в размере приобретаемой ими поземельной собственности в уставах их не указано. Это право для сих компаний и товариществ не составляет особого преимущества, исключительной привилегии (7 п. 2191 и 2194 ст. т. Х ч. 1 Зак. Гр.), отмена коего должна быть указана в вышеприведенном законе от 27 декабря 1884 г. (71 и 79 ст. Основн. Зак. т. I изд. 1892 г.) (1908/73).
5. В девяти Западных губерниях правила об отдаче помещичьих имений в аренду, содержащиеся в ст. 1693 и в Законах о Состояниях (изд. 1899 г., ст. 88, прим., прил. ст. 7-9), не имеют действия в отношении лиц, которым, по ст. 1 сего приложения, воспрещено приобретение в означенных губерниях поземельной собственности. Там же, ст. 4.
1. Если по обстоятельствам дела обнаружится, что то лицо, которое договором аренды желало прикрыть приобретение имения в собственность, не имело на то права во время заключения договора, а в настоящее время таковое ему предоставлено, - договор не может быть уничтожен по одному основанию, что при заключении его имелось в виду достижение цели незаконной, с признанием этого лица имеющим право приобретения того имения, которое передано в его обладание по арендному договору, этой законом запрещенной цели нет более, договор перестал быть законопротивным и потому не может быть уничтожен, как таковой (1903/97).
2. См. ст. 1693.
6. Воспрещается включение в контракты на отдачу в содержание в девяти Западных губерниях земельных имуществ лицам, которым ст. 1 сего приложения воспрещено приобретение в означенных губерниях поземельной собственности, - условий о продлении общеустановленного для найма недвижимых имуществ срока (ст. 1692); а равно заключение каких бы то ни было особых сделок и договоров, направленных к сей цели. Там же, ст. 5.
1. По воспоследовании Высочайшего повеления 4 марта 1899 г. о разрешении некоторым лицам польского происхождения приобретать маломерные участки земли в Западном крае, - 6 п. правил, прилож. к 698 ст. (закон 27 декабря 1884 г.), не может иметь применения к случаям арендования маломерных участков такими лицами, которым приобретение этих участков разрешено Министром Внутренних Дел (1903/97).
7. В случае устройства арендатором из числа лиц, коим ст. 1 сего приложения воспрещено приобретение в девяти Западных губерниях поземельной собственности в арендуемом им в тех губерниях имении, фабрики или завода, допускается заключение или продолжение арендного контракта на срок до 30 лет, с тем, что если, в течение первых 12 лет фабрика или завод не будут устроены, то договор утрачивает свою силу. Там же, ст. 6.
71. (Прод. 1906 г.) Лицам польского происхождения разрешается в пределах девяти Западных губерний арендовать на общем, без особого ограничения в сроках, основании земельные имущества, а также приобретать всеми дозволенными законом способами в собственность и пожизненное владение и принимать в залог таковые имущества от лиц польского же происхождения. 1905 мая 1, Собр. Узак., 574, пол. Ком. Мин. I ст. 1.
72. (Прод. 1906 г.) Лицам польского происхождения предоставляется приобретать в пределах девяти Западных губерний, с разрешения подлежащих генерал-губернаторов и губернаторов, недвижимые имущества, вне городов и местечек расположенные, в видах уничтожения чересполосности и для хозяйственного округления границ, а также обменивать их на другие в случаях, указанных в ст. 1374 Законов Гражданских. Там же, I, ст. 2.
73. (Прод. 1906 г.) На том же (ст. 72) основании допускается в пределах девяти Западных губерний приобретение, для целей промышленного свойства, земельных имуществ, вне городов и местечек расположенных, в размере не свыше 60 десятин. Там же, I, ст. 3.
74. (Прод. 1906 г.) В пределах селитебной площади поименованных в приложении к ст. 779 (прим. 4, по Прод.) Законов о Состояниях поселений Западного края приобретение недвижимых имуществ в собственность или в срочное владение и пользование, а также принятие в залог таковых недвижимых имуществ разрешается русским подданным, без различия польского и русского происхождения. 1905 мая 1, Собр. Узак., 574, пол. Ком. Мин., II, 1906 апр. 11, Собр. Узак., 1050, пол. Ком. Мин., ст. 1.
75. (Прод. 1906 г.) В отношении дворян и мещан польского происхождения, живущих в условиях крестьянского быта и лично занимающихся земледелием в пределах девяти Западных губерний, помимо предоставления им наравне с другими лицами польского происхождения прав, означенных в ст. 71-74 сего приложения, сохраняется действие Высочайшего повеления 4 марта 1899 г. о возможности для них повсеместного приобретения в пределах Западного края поземельной собственности на указанных в сем повелении основаниях и с тем, чтобы выдача разрешений на покупку производилась подлежащим Генерал-Губернатором, а в губерниях Витебской, Минской и Могилевской - подлежащим Губернатором. 1905 мая 1, Собр. Узак., 574, пол. Ком. Мин. IV.
8. Всякие договоры, совершенные в нарушение Высочайшего повеления 10 июля 1864 г. (41039) и правил сего приложения, признаются недействительными. 1884 дек. 27 (2633) прав., ст. 2.
1. При обсуждении спора против закладной, как совершенной в обход закона 10 декабря 1865 г., суд не вправе останавливаться только на признании этого акта, отдельно взятого, законно совершенным, а обязан обсудить закладную в связи со всеми другими договорами и доказательствами, в том числе и свидетельскими показаниями (93/6).
9. Лица, воспользовавшиеся при приобретении имений в Западных губерниях льготами, предоставленными положением 5 марта 1864 г. (40656), и совершившие договоры по имуществу, вопреки означенному положению и правилам сего приложения, обязаны в течение года со дня издания закона 27 декабря 1884 г. войти в соглашение с заинтересованной стороной о прекращении договорных по имению отношений. При несоблюдении сего, а равно в случае нарушения собственником упомянутого положения и правил сего приложения на будущее время, имущество, приобретенное на льготных правах, по распоряжению Генерал-Губернатора, а в местности, ему не подчиненной, - Министра Внутренних Дел, поступает в опекунское управление, впредь до совершения между сторонами расчета, после чего имение возвращается собственнику, с отнесением на его счет издержек по опеке. Там же, ст. 8.
1. Отношения между казной и лицами, воспользовавшимися от нее ссудами на приобретение в Западном крае имения на льготных условиях, вполне аналогичны с возникающими из договора займа отношениями кредитора к его должнику и, следовательно, вытекающие из этих отношений взаимные требования и притязания сторон подлежат разрешению суда (89/129).
10. Имения, приобретенные по правилам инструкции 23 июля 1865 г. (42328 а, П. С. З. 1867 г.) и проданные или заложенные, а равно отданные, вопреки означенной инструкции и правилам сего приложения, в аренду или управление лицам, коим, по Высочайшему повелению 10 июля 1864 г. (41039) и по ст. 1 сего приложения, воспрещено приобретение поземельной собственности в Западных губерниях, отбираются в казну согласно ст. 28 упомянутой выше инструкции по иску, вчиняемому представителем Министерства Земледелия и Государственных Имуществ. Там же, ст. 9; 1894 марта 21 (10457) мн. Гос. Сов. II.
Примечание 1. (Прод. 1906 г.) Действие ст. 72, 73 и 75 (по Прод.) сего приложения распространяется на имущества, проданные казной на основании Высочайше утвержденной 23 июля 1865 г. инструкции о продаже казенных имений в Западных губерниях (42328 а, П. С. З. 1867 г.), причем допускается приобретение таковых имуществ крестьянами католического исповедания. 1905 мая 1, Собр. Узак., пол. Ком. Мин., III, V.
Примечание 2. (Прод. 1906 г.) - См. выше, ст. 1183 (прим.).
1. Высочайше утвержденная 23 июля 1865 г. инструкция (П. С. З. 1867 г., 42228 а), ограничивая право собственников инструкционных имений по распоряжению ими, не изъемлет, однако, самого недвижимого имения из гражданского оборота. Если лицо, не имея акта, исходящего от приобретателя имения по инструкции или от его преемников, основывает свое право собственности исключительно на приобретении имения с публичного торга, произведенного кредитным учреждением, судом или правительственным учреждением, помимо воли прежнего собственника, то такое лицо не может быть подвергнуто ограничениям, установленным инструкцией, если не могло узнать об этих ограничениях из дела о публичной продаже. Для покупщика, официально до публичного торга не извещенного о том, что имение продается с ограничениями по ст. 26-28 инструкции, не обязательны никакие извещения о сем, последовавшие уже после состоявшегося в законном порядке торга (1903/112).
2. Старшие нотариусы при утверждении закладной крепости на приобретенное в силу инструкции 23 июля 1865 г. имение, выдаваемой лицам русского происхождения, не обязаны требовать от залогодателей представления удостоверения Министерства Госуд. Имущ. и местного Генерал-Губернатора о разрешении их совершить означенный акт (86/39).
3. Закон 27 декабря 1884 г. ни в чем не ослабляет указанного в нем безусловного значения 28 ст. инструкции 23 июля 1865 г. (89/86; 88/2).
4. Инструкция эта, хотя и не обнародованная, порождает последствия, определенные в ней 28 ст. (отобрание участка в казну) для лица, приобретшего по ней имение, потому что лицо, пользующееся предоставляемыми ею льготами и следовательно сознательно основывающее на ней свои гражданские сделки, не может отговариваться неведением последствий запрещения, этой инструкцией определенных (89/86).
5. То обстоятельство, что во время предъявления иска имение, приобретенное по инструкции 23 июля 1865 г., уже вышло из аренды еврея и находилось в руках лица русского происхождения, не устраняет применения 28 ст. инструкции, так как мера, этой статьей установленная, имеет характер карательный. Посему для применения 28 ст. инструкции достаточно установить, что имение приобретено на основании инструкции и что оно было сдано в аренду лицам, коим таковая воспрещена (89/86).
6. Недвижимое имение в Западном крае, приобретенное от казны с оговоркой в купчей крепости, что покупатель и его преемники, по отчуждению или отдаче имения в аренду, подчиняются правилам 26 и 27 ст. Высоч. утв. 23 июля 1865 г. инструкции, заложенное в поземельном банке по залоговому свидетельству, в котором об этом условии купчей крепости не было оговорено, затем отсужденное от покупателя в казну по судебному решению по поводу отдачи имения в залог и в аренду лицам не русского происхождения, за невзнос казной процентов по долгу банка назначенное в продажу, и, за неуспешностью торгов, укрепленное за банком, может быть продано банком лицу не русского происхождения и без разрешения М-ра Госуд. Имущ. (Реш. Общ Собр. 1 и Касс. Деп. 1896 г., N 2.)
7. "§ 28 инструкции 23 июля 1865 г. не применим к случаю, когда лицо русского происхождения приобрело, после обнародования Высоч. утв. 24 декабря 1884 г. правил, с публичного торга в поземельном банке имение, заложенное в банке с разрешения Министра Госуд. Имущ., представив до торга выданное ему губернатором свидетельство о разрешении купить то имение без испрошения согласия Министра Госуд. Имуществ" (1901/30).
11. Каждой из сторон, участвовавших в заключении сделки, состоявшейся в нарушение Высочайшего повеления 10 июля 1864 г. (41039) и правил сего приложения, предоставляется право вчинять в местном Окружном суде иск об уничтожении акта, совершенного ими по таковой сделке. 1884 дек. 27 (2633) прав., ст. 10.
1. "Признание договора незаконным преграждает заключившим оный возможность достигнуть принудительного исполнения такого договора или осуществления тех соглашений контрагентов, которыми они обеспечивали исполнение условий договора, каковы, напр., соглашения о неустойке на случай нарушения договора той или другой из договаривающихся сторон". Но суд не может оставить без рассмотрения вопрос о действительности договора, ссылаясь на окончание определенного в нем срока, если от разрешения такового вопроса зависит удовлетворение или отказ в иске (90/32).
2. На основании означенного (11) пункта право иска об уничтожении акта предоставляется не только наследникам, но и самому лицу, участвовавшему в сделке (93/6).
12. Если упомянутые в ст. 11 сего приложения сделки обнаружены будут губернскими начальствами, то, по истребовании необходимых сведений, которые означенным начальствам обязаны немедленно доставлять как судебные, так и все прочие правительственные места и лица, Губернатор уполномочивает подчиненное ему должностное лицо на предъявление в местном Окружном суде иска об уничтожении акта, состоявшегося по незаконной сделке. Дела эти производятся порядком, для дел казенного управления установленным. Там же, ст. 11.
1. "Под понятие акта, упомянутого в ст. 10, 11 и 12 сего прилож., подходит и купчая крепость, совершенная, вследствие сделки о покупке имения, в нарушение ограничений, установленных для евреев и поляков (90/124).
2. См. прил. к ст. 694 (прим.) ст. 1 п. 51.
13. Если означенные в ст. 11 сего приложения сделки совершены нотариальным порядком, то Губернатор, независимо от предъявления иска об уничтожении составленного акта (ст. 12 сего прил.), сообщает местному Окружному суду, через Прокурора, о неправильных действиях старшего нотариуса, для привлечения их к законной за сии действия ответственности. Там же, ст. 12.
1. Акты, совершенные по распоряжению Губернского Присутствия, исправляются и уничтожаются им на основании приложения к ст. 109 Пол. о Вык.; совершенные же без участия Присутствия - на основании Положения о Нотар. Части и Уст. Гр. Суд., с соблюдением условий, для дел казенных управлений установленных (реш. Общ. Собр. 1, 2 и Касс. Деп. 1893 г., N 7).
К ст. 698 (прим. 3) Временные правила о водворении в Волынской губернии лиц нерусского происхождения
1. Приобретение права собственности на недвижимые имущества вне городских поселений Волынской губернии, а равно права владения и пользования таковыми недвижимыми имуществами, вытекающего из договора найма и аренды, воспрещается впредь: 1) состоящим в русском подданстве иностранным поселенцам и 2) лицам, переселяющимся из Привислинских губерний. 1895 марта 19 (11477) пол. Ком. Мин., ст. 1.
Примечание. Действие изложенного в сей (1) статье правила не распространяется на тех из поименованных в ней лиц, которые водворились вне городских поселений до 19 марта 1895 г., и на их правопреемников в порядке наследования по закону. Там же, ст. 2
2. Если совершенная в нарушение или обход ст. 1 сего приложения сделка обнаружена будет местным губернским начальством, то, по истребовании необходимых сведений, которые означенному начальству обязаны немедленно доставлять как судебные, так и все прочие правительственные места и лица, Губернатор уполномочивает подчиненное ему должностное лицо на предъявление в местном Окружном суде иска об уничтожении состоявшейся сделки или совершенного акта. Дела эти производятся порядком, для дел казенного управления установленным. Там же, ст. 3.
