Тютрюмов И.М. Законы гражданские с разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов. Составил И.М. Тютрюмов. Книга вторая.
И.Г. Оршанский. - "О законных предположениях и их значении", "Журн. гражд. и угол. права", 1874 г., кн. 4, стр. 43-44.
28. Сделка, не действительная сначала, может стать действительной после, вследствие признания ее со стороны подлежащего лица, и это происходит в двух случаях: 1) если сделка нарушает права третьего лица и потому может быть им оспорена, то она становится вполне действительной, когда это лицо признает ее; 2) то же самое бывает при представительстве без полномочия - если действия представителя будут признаны тем лицом, от имени которого он действовал, то они приобретают полную силу. В обоих случаях признание имеет обратную силу, т.е. сделка рассматривается осуществившейся вполне в момент ее заключения. Но последующее признание может придать юридическую силу лишь сделке, которая существует, но может быть оспорена или опровергнута. Абсолютно же ничтожные сделки, а также уничтоженные по требованию управомоченного лица никакое признание обратить в действительное не в состоянии.
Проф. Е.В. Васьковский. - "Учебн. гражд. права", вып. I, стр. 137-138.
29. В разрешение вопроса об ответственности хозяина за затраты фактического представителя Сенат в решении 1887 г., N 13 кладет в основу своих соображений то начало, что "никто не властен, без законного основания, присваивать себе выгоды от чужого имущества или от чужих действий и получать себе приращение с ущербом для другого". Следовательно, Сенат признает за фактическим представителем право на вознаграждение в размере лишь имущественного приращения хозяина. Но такое решение не может быть признано правильным, когда имело место negotiorum gestio (т.е. такое непризванное вмешательство одного лица (гестора) в дела другого (хозяина), которое вызвано необходимостью и направлено на пользу (к интересу последнего), так как идея обогащения в этом случае должна быть понимаема не в смысле действительного имущественного приращения, а в смысле сбережения расходов хозяина, которые последний должен был сделать и которые вместо него сделал гестор.
А. Гордон. - "Представительство без полномочия", изд. 1893 г., стр. 60, 80, 102 и 103.
30. Характер действий фактического представителя и действий поверенного один и тот же. Если наша судебная практика признает обязательными для лица представляемого действия фактического представителя, то и действия поверенного, выходящие из пределов доверенности, должны быть признаны обязательными для доверителя, если на них последовало согласие сего последнего.
А. Гордон. - "Действия поверенного, выходящие из пределов доверенности", "Журн. гражд. и торг. права", 1872 г., кн. 3, стр. 385.
31. Для признания наличности ведения чужих дел без поручения нельзя считать необходимым условием обстоятельство незнания хозяином о их ведении и такое ведение может быть как фактическое, напр., когда кто-либо только охраняет чужое имущество, так и юридическое, напр., когда кто-либо вступает в договоры с третьими лицами.
А. Гордон. - "Фактическое представительство", "Судебный жур-нал", 1876 г., кн. 1, стр. 160 и след.
32. Кто вступается в чужое дело, исполняя его в интересах другого лица без поручения со стороны последнего или без другого на то правомочия, тот должен вести дело так, как того требуют интересы хозяина, применительно к действительным или вероятным намерениям его.
"Германское Гражданское Уложение", ст. 677.
33. Если вступление в чужое дело противоречит действительным или вероятным намерениям хозяина его и вступившийся должен был знать об этом, то он обязывается к возмещению хозяину всего причиненного при ведении дела ущерба, хотя бы с его стороны не было допущено другой вины.
Там же, ст. 678.
34. Распорядитель должен руководствоваться очевидной выгодой и действительным или вероятным намерением хозяина и обязан вести дело с осмотрительностью, свойственной заботливому хозяину. Он отвечает лишь за грубую неосторожность, если действовал с целью предотвратить крайнюю опасность, грозившую жизни, здоровью или имуществу хозяина.
Гражданское Уложение. - "Проект Ред. Ком. 1905 г.", ст. 2587. - См. "Германское Гражданское Уложение", ст. 680.
35. По вопросу о ведении чужих дел без поручения - См. Св. Гр. Уз. губ. Приб. ст. 4423, 4426, 4434-4437, 4442, 4446-4451 и др.; Франц. Гр. Ул. 1372-1376; Итал. 1140-1144; Саксон. 1339, 1342, 1344-1354; Цюрих. - 1206-1212 и др.; Герман. - 677-687; Швейц. зак. об обяз. - 469-473 и др.
36. Существенная черта отношения, обозначенного выражением ведение чужих дел без поручения (negotiorum gestio) состоит в том, что ведущий чуждое дело (gestor) вправе требовать возмещения не только таких издержек, которыми хозяин дела действительно воспользовался, но всех вообще сделанных им в интересах хозяина необходимых и полезных издержек, хотя бы по независящим от гестора обстоятельствам издержки эти не имели последствием обогащения хозяина. Из общего начала о возврате незаконного обогащения (т. Х ч. 1 ст. 574) такое право гестора на возмещение издержек не вытекает, ибо, согласно означенному началу, возмещению должно подлежать лишь наличное (см. ст. 628 и 629 т. Х ч. 1) обогащение. Для того, чтобы предоставить гестору подобное право, необходимо особое постановление закона, каковое в действующих законах отсутствует, между тем оно существует в большинстве современных законодательств.
Редакц. Ком. по составл. Гражд. Улож. - "Гражд. Улож., кн. 5: Обязательства", т. V, стр. 331-334.
Отд. I. О вознаграждении за принудительное отчуждение недвижимых имуществ, временное занятие их и установление права участия в пользовании ими
I. Положения общие
575. Принудительное отчуждение недвижимых имуществ, равно как и временное занятие их, или же установление права участия в пользовании ими, когда сие необходимо для какой-либо государственной или общественной пользы, допускается не иначе, как за справедливое и приличное вознаграждение. 1887 мая 19 (4470) ст. 575.
О принудительном отчуждении недвижимых имуществ
1. "К понудительному отчуждению, экспроприации, - где цена условливается не по воле владельца, а оценкой в особо установленном порядке, - закон уполномачивает только тогда, когда нет возможности окончить дело путем соглашения. Самое утверждение оценки высшей правительственной властью требуется лишь вследствие неимения добровольного соглашения и в силу понудительности отчуждения. Если же добровольное соглашение есть, то утверждения какой-либо властью цены, договоренной между обществом жел. дор и владельцем, не требуется". При этом совершенно безразлично, когда добровольное соглашение состоялось, - при первом ли действии общества по Высочайшему указу, по 577-й ст. 1 ч. Х т., т.е. до приступа к оценке, или уже после произведенной оценки; с воспоследованием добровольного соглашения, производство о понудительном отчуждении должно прекратиться (88/51).
2. Из постановлений ст. 575 и след. т. Х ч. 1 надлежит заключить, что городское управление, встречая надобность в занятии для городских общественных потребностей в таких расположенных в пределах города земельных участках, которые состоят во владении частных лиц, обязано войти с владельцами сих участков в соглашение относительно передачи ими в собственность города потребных последнему имуществ, а в случае безуспешности таких соглашений, вправе возбудить в установленном порядке ходатайство о принудительном отчуждении имуществ, потребных для общественной цели. Таким именно способом производится приведение в исполнение Высоч. утв. плана владельческого города, в случае необходимости обратить под площади и улицы земли, принадлежащие частным лицам (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1899 г., N 4).
3. См. ст. 576, 577, 594.
4. Нельзя смотреть на экспроприацию, как на захват собственности, и как на ненормальность, противоречащую идее ее. В таком свете экспроприация может представляться лишь смотрящему на собственность с точки зрения индивидуалистической теории собственности. Но такое воззрение - неосновательно. Верной представляется общественная точка зрения, с которой экпроприация не только не является уклонением от нормы или противоречием идее собственности, а, наоборот, оказывается обусловленной этой идеей. С помощью экспроприации становятся совместимыми интересы общества с интересами собственности, лишь благодаря ей последняя представляется институтом, практически жизнеспособным; без нее собственность могла бы обратиться в проклятие, тяготеющее над обществом даже и в частноправовых отношениях, в которых, по-видимому, участвуют лишь два частных лица, между тем как косвенно, скрываясь за одним из этих лиц, может быть заинтересовано и общество.
Проф. Руд. фон Иеринг. - "Цель в праве", т. I (перев. В. Лицкого, Н. Муравьева и Н. Дерюжинского; изд. 1881 г.), стр. 381-382.
5. Принудительное отчуждение - экспроприация - есть чрезвычайный, исключительный способ прекращения права частной собственности, не находящий себе оправдания в существе права исключительного и независимого от лица постороннего, права вечного и потомственного. В рамки определения права собственности в ст. 420 ч. 1 т. Х экспроприация никоим образом не укладывается. И тем не менее, в силу положительного предписания закона, принудительное отчуждение существует, как способ, прекращающий право собственности, вотчинное право с соблюдением, однако, имущественных интересов собственника. Принудительное отчуждение - это доведенное до крайних своих пределов "право участия общего", такое участие, которое парализует право собственности или временно только - потому что принудительным путем имущество может быть занято и на время (ст. 575, 602 ч. 1 т. Х) - или навсегда.
Проф. А.М. Гуляев. - "Русское гражд. право", стр. 138-139.
6. Закон может изъять какое-нибудь имущество из гражданского оборота, но такая мера будет применяться только к тем имуществам этого рода, которые еще не приобретены частными лицами или находятся в их пользовании, как имущества государственные или в виде безвозмездной концессии публичного права: напротив, имущества, уже состоящие во владении частных лиц на праве частном, могут быть отобраны от них только с предварительным полным вознаграждением владельцев.
Проф. Малышев. - "Курс общего гражд. права России", т. I, стр. 220.
576. (Прод. 1906 г.) Все случаи, в коих представится нужным отчуждение или временное занятие недвижимого имущества или же установление права участия в пользовании им, определяются Именными Высочайшими указами. Проекты сих указов представляются на Высочайшее воззрение подлежащими Министрами и Главноуправляющими отдельными частями через Особое в Государственном Совете Присутствие по делам о принудительном отчуждении недвижимых имуществ и вознаграждении их владельцев. В представлении излагаются данные, указывающие на общеполезное значение предприятия и на необходимость принудительного отчуждения или ограничения права на недвижимое имущество, а если испрашивается отчуждение с отступлением от общего порядка (ст. 594 и след.), то объясняется необходимость подобного отступления. Там же, ст. 576; 1906 апр. 24, Собр. Узак., 611, учр., ст. 97.
О порядке принудительного отчуждения
1. Обязанность частного лица уступить свое имущество для государственной или общественной пользы вытекает непосредственно из закона и не может служить источником права на убытки (95/49).
2. В случае занятия железнодорожным обществом земли под сооружения, для которых экспроприация не была указана определенным в законе порядком, последствия завладения определяются не правилами об экспроприации, а 609-й ст. т. Х ч. 1 (79/93).
3. Совершение купчей или данной на отчуждение сельскими обществами участков надельной земли для государственной или общественной надобности (ст. 578 и 589 т. Х. ч. 1) обусловливается воспоследованием на этот случай Именного Высочайшего указа, и не требуется еще представления удостоверения Мин. Вн. Дел в подтверждение законности сделки, ибо действие ст. 1 отд. I Зак. 14 дек. 1893 г. не распространяется на случаи принудительного отчуждения надельной земли для государств. или общественной надобности (Общ. Собр. 1, 2 и Касс. Деп. 21 дек. 1898 г., N 18).
4. При отчуждении для государственной надобности нескольких участков крестьянского надельного подворного владения, принадлежащего разным дворам, совершения одного общего акта недостаточно, хотя бы земля находилась во владении крестьянского общества на праве собственности по одному крепостному акту; необходимо совершать особый акт на каждый участок (Общ. Собр. 1, 2 и Касс. Деп. 27 ноября 1895 г., N 20).
5. См. ст. 575, 577, 594, 595.
6. Принудительное отчуждение имущества для предприятия, пользующегося вообще правом экспроприации, может быть дозволяемо не ранее воспоследования разрешения самого предприятия или выполнения требований, коими обусловлено осуществление предприятия.
"Свод действующих постан. об отчуждении недвиж. имущ. на госуд. и общ. надобности". - "Журн. Госуд. Совета", N 205-208/1899; N 270/1900 г. - Изд. Госуд. Канц. 1903 г., стр. 3.
7. При постройке железных дорог может быть отчуждаема лишь та земля, которая нужна для проложения рельсового пути и возведения железнодорожных сооружений с необходимыми для дороги принадлежностями.
Там же, стр. 4. "Журн. Госуд. Совета", N 78/1892 г.
II. О вознаграждении за имущества, отчуждаемые для государственной или общественной пользы
А. Общие правила
577. Первое действие начальства по Высочайшему указу есть сношение с собственником имущества о крайней цене оного. Начальство, сообразив сию цену с достоинством имущества и с правилами об оценке, или представляет о том с мнением своим на Высочайшее усмотрение в установленном порядке, или приводит дело к окончанию на основании правил, указанных в ст. 588. 1887 мая 19 (4470) ст. 577.
См. ст. 575, 576, 594.
578. Вознаграждение за обращаемые на государственную или общественную пользу имущества назначается деньгами или же, по добровольному соглашению, обменом отчуждаемого недвижимого имущества на другое однородное и в выгодах равное. Там же, ст. 578.
О вознаграждении за обращаемые на государственную или
общественную пользу имущества
1. Конец этой статьи, как бы допускающий вознаграждение недвижимостью, не имеет никакой юридической силы: закон определяет лишь возможность добровольного соглашения, но в чем оно будет состоять - для закона безразлично; собственник может согласиться не только на вознаграждение недвижимостью, но и на безмездную уступку своего участка.
Венецианов. - "Экспроприация с точки зрения гражд. права", 1891 г., стр. 77-78.
2. См. ст. 576, 577, 580.
579. Если размер вознаграждения определен по добровольному соглашению, то на отчуждаемое имущество совершается купчая крепость в установленном порядке. Там же, ст. 579; 1887 дек. 7 (4862).
1. На осн. ст. 219, 239, 240 и 241 Нот. Полож., по отчуждениям неипотекован. имуществ для государственной или общественной надобности совершаются нотар. акты, служащие документами, закрепляющими таковые имущества за казной, засвидетельствование же этих актов требуется лишь 256-й и 257-й ст. Нот. Пол. Поэтому акты для закрепления за военным ведомством неипотекованных имуществ, отчуждаемых от частных владельцев, должны быть совершаемы нотар. порядком (Общ. Собр. 1 и Касс. Деп. 1894 г., N 19).
2. См. ст. 580.
580. Если просимая цена признана будет несоответствующей действительной стоимости имущества, то имуществу производится опись и оценка. 1887 мая 19 (4470) ст. 580.
См. ст. 584 и 595.
581. Опись совершается по правилам, постановленным в Уставе Гражданского Судопроизводства, чиновником местной полиции, при двух или трех свидетелях преимущественно из соседей по имению. К описи вызывается владелец или его поверенный, для чего назначается им шестимесячный со дня получения повестки срок; за неявкой их по истечении сего срока производство описи не останавливается. Там же, ст. 581.
582. Оценка производится комиссией, которая образуется под председательством Уездного Предводителя Дворянства, из местного Мирового Судьи или Земского Начальника, или Городского Судьи, по принадлежности, Уездного Исправника, Председателя или Члена Уездной Земской Управы и Податного Инспектора; при отчуждении имуществ, находящихся в городах, взамен Председателя или Члена Земской Управы, приглашается один из Членов Городской Управы или Гласных Думы, по назначению сей последней. Когда при осуществлении общеполезного предприятия потребуется отчуждение земель, принадлежащих казне, Кабинету Его Императорского Величества, удельному или духовному ведомствам, то в комиссию приглашается представитель подлежащего ведомства. Там же, ст. 582; 1889 июля 12 (6196) пол., ст. 47; прав., ст. 19; 1891 февр. 25 (7496) ст. 1.
Примечание 1. В местностях, где нет Предводителей Дворянства, обязанности Председателя комиссии исполняет Уездный Исправник. 1887 мая 19 (4470) ст. 582, прим. 1.
Примечание 2. (Прод. 1906 г.) В тех губерниях, в коих введено Положение об управлении земским хозяйством, вместо Председателя или Члена Уездной Земской Управы, в состав комиссии приглашаются Председатели или Члены Уездных Управ по делам земского хозяйства, а в прочих местностях, где не введены в действие земские учреждения, - Мировой Посредник. Там же, ст. 582 прим. 2; 1892 июня 11 (8707) Имен. ук.; 1896 мая 13 (12932); 1900 июня 12 (18854); 1903 апр. 2 (22757) мн. Гос. Сов., IV.
См. ст. 584 и 595.
583. Опись и оценка частных имуществ, приобретаемых казной для разных устройств и сооружений по ведомствам Министерств и Главных Управлений, производятся не иначе, как при депутате со стороны того ведомства, который обязан наблюдать за правильностью действий одиночных комиссий, и в случае отступления их от узаконенных правил, немедленно представлять как местному начальству, под ведением коего оценка производится, так равно лицу или месту, по распоряжению которого он назначен депутатом, излагая в то же время заключения свои в самых оценочных актах. По сему представлению местное начальство, удостоверясь в основательности замечаний депутата, обращает действия комиссии к законному порядку, а начальство депутата содействует тому со своей стороны посредством немедленного, с кем следует, сношения. 1887 мая 19 (4470) ст. 583.
584. При производстве оценки соблюдаются следующие правила: 1) О дне открытия заседаний комиссии по оценочному производству участвующие стороны извещаются повестками. 2) Сто-ронам предоставляется право представлять комиссии как письменные, так и словесные объяснения, лично или через поверенных. 3) Неявка сторон ко дню заседания комиссии не останавливает оценочного производства. 4) Комиссия имеет право приглашать экспертов для разъяснения технических вопросов и командировать одного или нескольких членов для осмотра местности и допроса окольных людей. 5) Оценка производится или по доходности имуществ, или по местным ценам и особым условиям, в коих имущества находятся. 6) Оценка имущества по доходности производится по требованию владельца, на основании представленных им сведений и данных, признанных комиссией достоверными. В сем случае цена имущества определяется капитализацией из 5% среднего чистого дохода, исчисленного за последние перед оценкой 5 лет (Уст. Гражд. Суд. ст. 1119 и 1120). 7) Во всех случаях, кроме упомянутого в предшедшем пункте, оценка производится по местным ценам и особым условиям, в коих имущество находится. 8) При отчуждении части недвижимого имущества, вознаграждение должно состоять не только из цены сей части, но из всей той суммы, на которую, вследствие отчуждения, уменьшается стоимость остающегося у владельца имущества. По-сему следует принимать в соображение, лишается ли владелец с отобранием или занятием участка только получаемого с него дохода, или сей участок такого свойства, что остающееся за отрезкою пространство не может уже приносить соразмерной оному выгоды; а также приносит ли отходящее в целостном виде строение отдельный доход, как например жилой флигель, лавочка и т.п., или оно составляет принадлежность главного дома, например сарай, погреб и т.п., и, следовательно, имеет некоторое влияние на уменьшение общего дохода. 9) При оценке не должно быть принимаемо в расчет увеличение ценности имуществ, могущее произойти от самого предприятия, для коего они отчуждаются. 10) Владелец может требовать отчуждения имущества в полном составе, если остающаяся за отрезкою часть оного делается бесполезной для владельца. 11) Независимо от производства определенного оценкой вознаграждения, предприниматель обязан устроить и содержать на свой счет, в указанных местах: посты, дороги, плотины, переезды, водостоки и тому подобные сооружения, возведение которых представляется необходимым для устранения убытков и неудобств, могущих произойти от осуществления предприятия, для которого производится отчуждение. 12) О всех действиях своих комиссия составляет протокол, в котором излагаются основания, послужившие к принятию того или другого способа оценки, и все те данные, на которых основаны оп-ределение ценности имуществ и размер вознаграждения. 13) Ко-миссия постановляет решение по большинству голосов; в случае равенства голосов мнение Председателя дает перевес. 14) Решение комиссии объявляется наличным сторонам прочтением его, а отсутствующим - посылкою копии решения при повестке. Копии решения выдаются и наличным сторонам по их желанию. Там же, ст. 584.
