Мейер Д.И. Русское гражданское право
(Сюда же относится и так называемое временное занятие чужого имущества. В новейшее время идея экспроприации, т.е. принудительного отчуждения имущества, необходимого для какой-либо общественной или государственной пользы[620], применена также к временному пользованию чужим имуществом. Для создания необходимого с государственной или общественной точки зрения сооружения или предприятия государство устанавливает или в свою пользу, или в пользу частного лица временное право пользования в чужом имуществе. Об одной из форм пользования мы уже упоминали, именно о праве участия, устанавливаемом в интересах того или другого предприятия. Но мы сказали, что право участия всегда связано с правом временного занятия чужого имущества – это-то право мы теперь и имеем в виду. Существо его заключается в установлении ограничения собственника в праве его владеть и пользоваться своим имуществом – право владения и пользования переходит или к государству, или к частному лицу против воли собственника[621], ввиду чего и требуется веление верховной власти[622].
Это ограничение права собственности устанавливается временно и за известное вознаграждение; срок его – maximum три года[623]; по истечении срока собственник вправе: a) требовать возвращения имущества, и если оно не будет возвращено, то отчуждения по правилам экспроприации[624], и b) требовать вознаграждения в случае уменьшения его стоимости[625]. Что касается вознаграждения за само пользование, то закон устанавливает размер, а именно – 6% его стоимости[626]. Порядок установления права занятия определяется правилами экспроприации[627]. – А. Г.)
Но иногда представляются случаи, что собственник ограничивается только относительно пользования, не будучи ограничиваем относительно владения. (Таковые ограничения установлены законом относительно лесов, дичи и зверей, составляющих предмет охоты, и недр земли. Подробное рассмотрение законов о лесах, охоте и горном промысле относится к области полицейского и финансового права – в гражданском праве может быть лишь указано в общих чертах на ограничения, установленные этими законами. В местностях, где введено положение о сбережении лесов, собственник леса не может производить опустошительной рубки, вследствие которой естественное лесовозобновление делается невозможным, не может корчевать пни и корни, если состоянию почвы угрожают обмывы, обвалы и прочее, не может пасти скот в вырубках, молодняках и т. д.[628] Затем, что касается охоты, то и собственник земли не вправе производить охоту на некоторых животных, а именно: на зубров, самок лосей, оленей и диких коз, не вправе ловить указанных в законе птиц и зверей, например: глухарей, рябчиков, диких коз и других петлями, силками, тенетами, капканами и тому подобное, и не вправе производить охоту вне сроков, в законе указанных[629]. Наконец, относительно недр земли установлено то правило, что собственник должен производить работы в руднике или прииске лишь по проекту, им составленному и утвержденному горным начальством[630]. – А. Г.)
Право собственности ограничивается и относительно распоряжения. Или это ограничение соединяется с ограничением других частей права собственности, например, при учреждении опеки над имением малолетнего, умалишенного, расточителя право собственности ограничивается не только относительно распоряжения, но и относительно других составных своих частей. Или ограничение права собственности только и касается распоряжения, например, при наложении запрещения на имущество. В иных случаях право собственности даже и существует не иначе как с ограничением относительно распоряжения. Например, право собственности на так называемые заповедные имения и майораты в западном крае: лицо, праву собственности которого подлежит заповедное имение, как мы говорили, владеет им, пользуется, но не вправе подвергнуть его отчуждению и залогу, следовательно ограничивается в распоряжении[631].
Но с этим правом собственности, ограниченным относительно распоряжения, нельзя смешивать сходного с ним по содержанию так называемого пожизненного владения. Пожизненное владение обнимает право владения и право пользования без права распоряжения[632]. Но все-таки пожизненного владельца нельзя считать собственником имущества, которым он владеет и пользуется, – собственником, ограниченным в распоряжении: собственником всегда является другое лицо. Практическая сторона такого признания права собственности за одним лицом при пожизненном владении другого заключается в том, что собственник имущества, подлежащего пожизненному владению другого, ограничен во время жизни его во владении и пользовании, но может распорядиться имуществом, разумеется, без всякого ущерба пожизненному владельцу, тогда как если бы пожизненного владельца считать собственником, ограниченным в распоряжении, за другим же лицом признавать лишь право на приобретение права собственности на имущество по смерти пожизненного владельца, то всякое распоряжение относительно имущества, сделанное при жизни пожизненного владельца, следовало бы признать недействительным.
(Наше законодательство знает два случая этого пожизненного владения: в одном оно устанавливает в силу закона, в другом – в силу духовного завещания. Первое принадлежит родителям в благоприобретенном имуществе их беспотомственно умерших детей[633]; закон, не вдаваясь в подробности, только дает общую его характеристику, говоря, что родители не могут ни продать, ни заложить имение, ни иным образом его перевести, а если имущество это состоит в капиталах, внесенных в кредитные установления, то они имеют лишь право получать проценты. Второе принадлежит пережившему супругу в родовом имении умершего, а также любому лицу в благоприобретенном имуществе по выбору завещателя. Что касается до пожизненного владения пережившего супруга в родовом имуществе, то оно может быть ему предоставлено только по нотариальному духовному завещанию или по собственноручному домашнему, отданному на хранение в указанные законом учреждения[634].
Право пожизненного владельца, конечно, заключается во владении и пользовании, причем закон определяет меру этого пользования, как говорили римские юристы, sаlva rei substantia: имение не должно обесцениваться – владелец обязан поддерживать и охранять его от расстройства и упадка[635]; лесом он может, конечно, пользоваться, но – под условием ведения правильного лесного хозяйства, т. е. делить на соразмерные годовые лесосеки; если же лес незначителен, то он может пользоваться им лишь для отопления и поддержания жилых и хозяйственных строений[636]. Пожизненный владелец может пользоваться имуществом или сам, или же передать это право другому лицу. Передача эта может быть двоякой: может быть или передано осуществление права, или уступлено само право. Первое совершается посредством арендного договора, обставленного, однако, известными ограничениями в интересах собственника. Интерес его заключается в том, чтобы арендный договор, заключенный пожизненным владельцем, не оставался в силе по смерти последнего и чтобы он соответствовал доходности имения, а не клонился к уменьшению его стоимости. В этих видах закон предлагает пожизненному владельцу вступать при заключении арендного договора в соглашение с собственником; в этом случае, конечно, и срок и условия договора обязательны для собственника; если собственник малолетен, то пожизненный владелец вступает в соглашение с опекуном, причем, однако, срок арендного договора ограничивается достижением собственником 17-летнего возраста. Если же пожизненный владелец пожелает вступить в арендный договор, не испросив согласия собственника или опекуна его, то: а) должен выговорить уплату арендной суммы лишь по истечении года; b) такой договор обязателен для собственника в продолжение трех лет с года смерти пожизненного владельца; так что если до конца срока осталось менее трех лет, то договор остается в силе до конца, а если более того, то с истечением трех лет он прекращается; с) собственник имеет право требовать уничтожения договора, если тот не соответствует доходности имения и клонится к уменьшению его стоимости[637].
Этими ограничениями, хотя до некоторой степени, удовлетворяется интерес собственника: приглашенный к участию при составлении договора, он сам, конечно, может позаботиться об этом интересе; не будучи же приглашен, он может освободиться от тягостей арендного договора, или уничтожив его, или выждав истечения трехлетнего срока, и с получением к концу последнего года арендной суммы устранить арендатора. Но мы сказали, что интерес собственника удовлетворяется лишь до некоторой степени; он был бы удовлетворен вполне, если бы с момента смерти пожизненного владельца прекращался и заключенный им арендный договор; но интерес арендатора, быть может, затратившего немалую сумму на эксплуатацию имения и ожидающего возвращения сделанных издержек, принят во внимание законодателем.
Относительно уступки права пожизненного владения в полном его объеме заметим, что закон ее допускает, указывая лишь на то, что к приобретателю право пожизненного владения переходит в том же пространстве и с теми же ограничениями, как оно принадлежало последнему – новый владелец только заступает место прежнего[638]. Прекращается пожизненное владение: 1) смертью владельца[639]; 2) расторжением или признанием недействительным брака его с супругом-завещателем, причем, однако, дело о расторжении брака должно быть начато не позднее двух лет со дня смерти завещателя[640]; 3) отказом супруга от предоставленного ему пожизненного владения; этим отказом он приобретает право на указанную часть, несовместимую по закону с пожизненным владением[641]; 4) продажей имения за долги супруга-завещателя, когда вся вырученная от продажи сумма уйдет на уплату этих долгов; если же останется излишек, то он на имя собственника имения вносится в кредитное установление, а пожизненный владелец получает с него пожизненно проценты[642].
Вообще надо заметить, что долги супруга-завещателя, обеспеченные залогом имения, взыскиваются с имения, долги же необеспеченные взыскиваются с наследника-собственника и с пожизненного владельца по соразмерности[643], т. е. ответственность пожизненного владельца определяется отношением стоимости его права к стоимости всего наследства, а наследник отвечает в остальном; при этом стоимость права пожизненного владения определяется 10-летним расчетом дохода с имения; например, если наследственное имущество, без имения, переданного в пожизненное владение, оценено в 60 000 руб., стоимость имения определена в 20 000 руб. и ежегодный доход его – в 1 000 руб., а в 10-летней сложенности в 10 000 руб., то размер ответственности собственника будет относиться к размеру ответственности пожизненного владельца как 70 000 к 10 000 или как 7 к 1, т. е. первый уплачивает 7/8 долей, а второй – 1/8.
Наконец, законодательство допускает установление пожизненного владения духовным завещанием в благоприобретенном имуществе; пространство этого права определяется его существом и волей завещателя; закон же упоминает лишь о том случае, когда завещатель предоставил пожизненному владельцу право закладывать имение – на залог этот требуется дозволение Правительствующего сената[644]. Это дозволение имеет чисто формальное значение, так как у Сената нет законного основания входить в обсуждение целесообразности, пользы и необходимости установления залога. – А. Г.)
Немаловажным случаем ограничения права собственности относительно распоряжения представляется наложение запрещения и ареста на имущество. Под запрещением разумеется ограничение собственника недвижимого имущества в совершении относительно его какого-либо акта отчуждения, так что запрещение обнимает собой не все распоряжение, а только важнейший его вид. Правда, законодательство говорит только о запрещении, препятствующем совершению купчих и закладных крепостей, так что наложенное запрещение ограничивает собственника только в совершении купли-продажи и залога относительно недвижимого имущества[645]. Но запрещение обнимает все акты отчуждения: старший нотариус не вправе утвердить, например, дарственную запись на имение, состоящее под запрещением[646]. Это сообразно цели законодательства, с которой налагается запрещение: цель эта, говоря вообще, – обеспечение взыскания, которое может пасть на собственника. Но понятно, что она не была бы достигнута, если бы собственник, ограниченный в продаже имения, считался вправе подвергнуть его дарственному отчуждению, которое притом способно прикрывать собой и отчуждение возмездное – продажу. Если же законодательство говорит только о запрещении, препятствующем совершению купчих крепостей, не упоминая о других актах отчуждения, то это потому, что отчуждение имуществ производится всего чаще возмездно, и притом именно по договору купли-продажи.
Отдача имущества в залог не составляет акта отчуждения; но так как залог может вести к отчуждению имущества продажей (при неисправности залогодателя[647]. – А. Г.) и древние источники нашего права беспрестанно объединяют залог с продажей, то законодательство распространяет запрещение и на совершение закладной крепости. Поэтому мы вправе характеризовать запрещение как ограничение собственника в совершении акта отчуждения относительно его имущества. То же самое составляет существо ареста. Но арест имеет и некоторые особенности: отчуждение недвижимого имущества, по нашему законодательству, совершается посредством написания крепостного акта, а его нельзя написать при существовании запрещения. Поэтому нет затруднений оставить недвижимое имущество в руках собственника, хотя на имущество это и наложено запрещение. Но что касается движимого имущества, то хотя юридически и нельзя подвергнуть его отчуждению при существовании запрещения – акт отчуждения юридически ничтожен, но так как для отчуждения движимого имущества совершения крепостного акта не требуется и, следовательно, фактически оно может быть отчуждено, передано от собственника в руки другого лица и далее, так как движимое имущество легко может быть скрыто или подвергнуто уничтожению, то при ограничении права отчуждения относительно движимого имущества само имущество описывается, запечатывается и иногда отбирается от собственника[648]. Таким образом, арест, кроме ограничения собственника в отчуждении, лишает его пользования и иногда владения.
Запрещение представляется двояким: или оно обнимает известное имущество в целости, или, если имущество по существу раздельное, – только часть его, определяемую количеством. Положим, лицу принадлежит недвижимое имение, состоящее из 2 000 десятин земли; половину этого имения лицо представляет в залог, например, по подряду: вследствие того на 1 000 десятин земли имения налагается запрещение, но при этом не исчисляется, какие именно десятины земли поступают в залог, а указывается только число десятин земли, подлежащих запрещению. В таком случае и собственник ограничивается в отчуждении лишь той части своего имущества, на какую простирается запрещение, а часть излишняя остается в свободном его распоряжении. В нашем примере лицо вправе продать 50, 100, до 1 000 десятин земли, потому что эта часть имения свободна от запрещения.
По различным поводам налагается запрещение на недвижимое имущество. Иногда оно налагается при участии воли самого собственника, иногда – независимо от его воли, по определению суда или другого присутственного места. При участии воли собственника налагается запрещение на имущество, когда собственник распоряжается им для обеспечения обязательства, представляет свое имущество в залог[649]. Иногда уже при одном только приготовлении имущества к залогу оно подвергается запрещению. Так, при заключении договора подряда, поставки, займа и тому подобного частным лицом с казной недвижимое имущество не иначе принимается в залог для обеспечения обязательства, как с засвидетельствованием старшим нотариусом наличности имущества и его свободности[650]. Но от выдачи собственнику такого свидетельства до представления имущества в залог может истечь значительное пространство времени, в которое собственник, пожалуй, успеет подвергнуть свое имущество и отчуждению: поэтому при самой выдаче свидетельства на имущество уже налагается запрещение, так что договор с казной еще не заключен, нет обязательства, которое обеспечивало бы имущество, а запрещение на имущество уже наложено[651].
Независимо от воли собственника, запрещение налагается по просьбе заинтересованного лица (так, истец может просить об обеспечении его иска наложением запрещения[652]; он может просить об исполнении решения, вступившего или не вступившего еще в силу (предварительное исполнение), и указать на недвижимое имущество, на которое и налагается запрещение[653]. – А. Г.).
Что касается самого процесса наложения запрещения, то оно прежде налагалось печатанием объявлений в «Cенатских ведомостях» (а ныне налагается внесением запретительной статьи в местные сборники запретительных и разрешительных статей. Сборники эти составляются старшим нотариусом по каждому уезду и городу, входящим в состав нотариального округа[654], из запретительных и разрешительных статей, т. е. документов, удостоверяющих основание наложения и снятия запрещения. Запретительные статьи исходят или от подлежащих учреждений, например, суда, при обеспечении иска, или от самого старшего нотариуса, утверждающего акты, в силу которых имеет быть наложено запрещение. Составляются они по установленной форме, и каждая вновь составленная или полученная старшим нотариусом статья вносится в соответствующий местный сборник запретительных статей. Если запрещение наложено по требованию присутственного места, то старший нотариус немедленно сообщает ему о времени получения статьи, если же он сам налагает запрещение, то, составляя статью, означает на ней текущий номер по местной книге и делает такую же отметку на утвержденном им акте[655]. С отпадением повода, по которому запрещение наложено, оно снимается. Старший нотариус, получив соответствующее требование, составляет отдельный документ, называемый разрешительной статьей, в котором указывается основание к снятию запрещения. Эти разрешительные статьи вносятся в местный сборник разрешительных статей, а в сборнике запретительных статей делается соответствующая отметка[656]. Местные сборники, по составлении особой комиссией, состоящей при Министерстве юстиции, местных запретительных книг, будут заменены последними; в них войдут также все не снятые запрещения, напечатанные в сенатских объявлениях после 1 января 1884 г.[657] – А. Г.).
Примечания:
[620] Ст. 575.
[621] Ук. ист.
[622] Ст. 576.
[623] Ст. 604.
[624] Там же.
[625] Ст. 605.
[626] Ст. 602.
[627] Ст. 603.
[628] Положение о сбережении леса от 4 апреля 1888 г.
[629] В. у. м. Г. С. от 3 февраля 1892 г. – С. уз., ст. 217.
[630] То же от 2 мая 1895 г. – Там же, ст. 767.
[631] Ст. 485-489, 491-493.
[632] Ст. 1386.
[633] Ст. 1141, 1145. То же право принадлежит и усыновителю по отношению к усыновленному (см. ст. 1565).
[634] Ст. 1070.
[635] Ст. 5335.
[636] Ст. 5336.
[637] Ст. 5337, 16921.
[638] Ст. 5337.
[639] Ст. 53312.
[640] Ст. 5331.
[641] Ст. 1148, прим.
[642] Ст. 53310.
[643] Ст. 5339.
[644] Ст. 1629, п. 2.
[645] Ст. 1388, 1630, Пол. вз. гр., ст. 1.
[646] Нот. пол., cт. 167.
[647] У. г. с., cт. 1168, 1187.
[648] Ст. 1671, У. г. с., ст. 629, 968-1020.
[649] Ст. 1647.
[650] Пол. подр., ст. 62, 73; Нот. пол., ст. 1921–1924; ст. 1703.
[651] Пол. вз. гр., cт. 13.
[652] У. г. с., cт. 602, 605.
[653] Там же, cт. 736, 737, 933, 1094 и сл.
[654] Пол. вз. гр., cт. 15, 19.
[655] Пол. вз. гр., cт. 18, 99.
[656] Ук. ист., cт. 22-25.
[657] В. у. м. Г. С. от 23 мая 1894 г. – С. уз., ст. 648.
