Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву
в) если на такое воздействие в правовую сферу другого лица имеется общее его дозволение[476];
г) если на такое воздействие управомочивает, а в определенных случаях и обязывает административный акт компетентного органа государства. Таковы, например, наряды-заказы, выдаваемые Всесоюзными экспортными объединениями Министерства внешней торговли СССР хозорганам и предприятиям - поставщикам на основании выделения им в установленном порядке экспортных контингентов.
Односторонние сделки могут быть нуждающимися и ненуждающимися в восприятии другими лицами.
Под восприятием односторонней сделки следует понимать доведение ее до сознания другого лица (или других лиц). Восприятие, как акт познавательный, существенно отличается от принятия, как акта волевого, волеизъявления. К числу односторонних сделок, нуждающихся в восприятии, следует, в частности, отнести принятие наследства и отказ от наследства (ст. 429, 430 ГК РСФСР).
К сделкам, не нуждающимся в восприятии, относятся такие сделки, которые порождают правовые последствия для определенных лиц или же для неопределенного круга лиц, независимо от их восприятия этими лицами. К таким сделкам надлежит отнести, например, завещание, которое устанавливает права на принятие наследства также и в пользу наследников, не знающих о нем или о его содержании. При этом присутствующий наследник может даже принять открывшееся в его пользу наследство по завещанию, не зная о таковом (ст. 429 ГК РСФСР).
Следует также отметить, что принятие права, установленного односторонней сделкой, отличается от акцепта договорной оферты тем, что односторонняя сделка порождает право для лица, принявшего его, независимо от этого принятия, тогда как предложение заключить договор определенного содержания без его принятия не порождает соответствующих прав и обязанностей. Оферта и акцепт, отдельно взятые, не являются односторонними сделками, хотя они и являются волеизъявлениями, направленными на юридические последствия. Каждый из участников заключаемого договора желает вызвать определенные правовые последствия не своим односторонним волеизъявлением, а в сочетании и единстве с согласным волеизъявлением другой стороны.
Важное значение имеет деление односторонних сделoк на распорядительные и обязательственные. Распорядительные сделки приводят к абсолютно-правовым последствиям, в частности к переносу или установлению права собственности, права залога, права на патент. Обязательственные сделки производят обязательственные последствия, порождая, изменяя или прекращая обязательственное правоотношение. Преимущественное значение для возникновения правопреемства имеют распорядительные сделки, например, завещание.
Среди юридических фактов правопреемства существенное место занимают односторонне-управомочивающие сделки, например, завещание. Последнее является, как уже сказано, распорядительной односторонней сделкой.
Возможно сочетание в одной сделке одностороннего управомочивания и одностороннего обязывания.
Таким образом, роль односторонних сделок в юридических составах правопреемства неразрывно связана со специфическими особенностями свойственного гражданскому праву метода правового регулирования. Именно эти особенности выдвигают на первый план договоры как типичное средство децентрализованного регулирования, в условиях равенства и взаимной неподчиненности субъектов - участников гражданского оборота. Только в виде исключения правопреемство наступает в результате односторонних сделок.
Вместе с тем односторонние сделки - завещание, принятие наследства и отказ от наследства - входят в юридические составы наследственного правопреемства.
2. Преемство, основанное на административном или юрисдикционном акте
Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик (ст. 4) указывают в числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а следовательно, также их изменения и прекращения, административные акты, в том числе для государственных, кооперативных и общественных организаций - акты планирования. Административные акты компетентных органов государства, а также юрисдикционные акты правомочных государственных органов или общественных организаций играют существенную роль в возникновении правопреемства как сингулярного (частичного), так и универсального (всеобщего).
В том и другом случае основанием преемства в правах или обязанностях или преемства в правах и обязанностях является властный приказ государства, изданный соответствующим его органом.
Основное различие обязательности акта административного и акта юрисдикционного заключается в следующем. Основанием обязательности первого является существующее и до и во время издания административного акта отношение власти - подчинения между органом (или должностным лицом) государства, - с одной стороны, и лицом или лицами - адресатами властного предписания, содержащегося в акте. Сказанное относится в равной мере к актам, обращенным к отдельному лицу (юридическому лицу или отдельному должностному лицу или к гражданину) и к определенной или неопределенной группе лиц.
Иной характер обязательности является типичным для акта юрисдикционного. Как правило, до поступления спорного дела на рассмотрение соответствующего юрисдикционного органа стороны не находятся с ним в отношении подчиненности. Само поступление спорного дела, относящегося к компетенции юрисдикционного органа, на его рассмотрение приводит к возникновению обязанности сторон подчиниться его постановлению по данному делу.
Защита гражданских прав осуществляется в установленном порядке судом, арбитражем[477] и третейским судом[478], которые являются, таким образом, основными юрисдикционными органами по разрешению споров о праве гражданском[479]. Независимо от решения вопроса о природе арбитражных органов, едва ли можно отрицать юрисдикционный характер их деятельности по разрешению споров преддоговорных, по исполнению договоров и прочих споров между социалистическими организациями[480]. Лишь в виде исключения юрисдикционными функциями наделяется должностное лицо, которому подчинен один из участников спора и которое отвечает за его работу, а потому в известной степени является заинтересованным в исходе дела. Таков, например, порядок разрешения споров на сумму до 100 руб. - между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями, установленный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1955 г.[481] Эти споры изъяты из судебной и арбитражной подведомственности. Их разрешение передано должностному лицу, которому подчинена организация - должник. Юрисдикционный характер деятельности вышестоящего должностного лица по разрешению споров не может быть поставлен под сомнение, так как вынесенное им решение имеет обязательную силу для организации - кредитора.
Административный акт имеет основное значение для возникновения преемства в основных средствах между государственными органами и универсального правопреемства между ними. Универсальное правопреемство государственных юридических лиц имеет место при их реорганизации, а последняя возможна только в распорядительном порядке, т.е. на основании распорядительного акта компетентного государственного органа[482].
Только на основании административного акта происходит переход государственных предприятий, зданий и сооружений от одного государственного органа к другому[483].
Как правильно отметил А.В. Карасс, "иногда административный акт передачи государственного имущества предполагает предварительное согласие принимающей организации: так, например, передача государственного предприятия кооперативной или общественной организации обычно происходит или по прямому ходатайству, или с согласия этой организации"[484]. Следует согласиться с А.В. Карассом также и в том, что такое ходатайство или согласие не превращает административный акт в принятие предложения заключить договор. В этих случаях имеются налицо два встречных и притом согласованных волеизъявления, но нет договора. Вместе с тем в таких случаях эти два волеизъявления (компетентного органа государства и руководящего органа кооперативной или общественной организации) выполняют неодинаковую роль в обеспечении наступления предусмотренного в них правового результата. Решающим юридическим фактом в подобных случаях является административный акт (акт государственной власти или государственного управления), который сам по себе достаточен для передачи государственного предприятия кооперативной или общественной организации. Вместе с тем согласие принимающей организации является предварительным условием издания соответствующего административного акта.
В качестве примера правопреемства, основанного на административном или юрисдикционном акте, можно указать также на переход права собственности на конфискованное имущество к государству.
Как известно, по общему правилу конфискация имущества допускается по приговору или решению суда, а в случаях, указанных в законе, - в административном порядке. Следовательно, основанием конфискации является юрисдикционный или административный акт, который имеет своим последствием переход имущества из личной собственности гражданина в социалистическую собственность государства.
3. Преемство, основанное на юридическом событии
Широкое распространение имеют случаи правопреемства, основанные на юридических событиях. Как сказано в ст. 4 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик, "...гражданские права и обязанности... возникают:
...вследствие событий, с которыми закон связывает наступление гражданско-правовых последствий". Такими последствиями могут быть случаи изменения субъектного состава правоотношений, т.е. правопреемство. При этом правопреемство иногда является правовым результатом только юридических событий (как правило, совокупности юридических событий, образующих юридический состав), в других случаях - в сочетании с юридическими действиями или другими видами юридических фактов, входящими в единый юридический состав.
В правоотношениях граждан из юридических событий чаще всего приводит к (универсальному) правопреемству смерть[485] гражданина. Она является центральным юридическим фактом в наследственном преемстве, основным поводом к определению правовой судьбы имущественных и некоторых личных (неимущественных) прав умершего гражданина.
При наследовании по закону сложный юридический состав, приводящий к наследственному преемству в правах и обязанностях наследодателя, кроме юридических событий (смерть наследодателя, родство как комплекс юридических фактов, брак, иждивение и др.), включает принятие наследства наследником - одностороннюю сделку.
При наследовании по завещанию сложный юридический состав наследственного правопреемства начинается односторонней сделкой наследодателя-завещателя - завещанием, оформленным в нотариальном порядке или иным предусмотренным законом способом. Следующий этап - факт открытия наследства, т.е. юридическое событие (смерть наследодателя или признание его умершим). Завершается накопление сложного юридического состава и в этом случае принятием наследства, т.е. односторонней сделкой наследника.
Равным образом смерть гражданина (личного собственника) приводит к переходу его имущественных прав и в первую очередь права собственности к органам государства и общественным организациям в порядке наследования по завещанию и к органам государства в порядке вымороченности. Едва ли можно сомневаться в том, что переход выморочного имущества к государству в лице его учреждений, предприятий или хозяйственных организаций является правопреемством и притом правопреемством универсальным. Подтверждением последнего положения является ст. 434 ГК РСФСР, устанавливающая, что "...органы государства или организации, к которым перешло выморочное имущество, отвечают пo долгам, обременяющим наследство, лишь в пределах действительной стоимости наследственного имущества".
Таким образом, переход выморочного имущества в собственность государства направлен на предупреждение бесхозяйного состояния наследственного имущества. Благодаря обратной силе принятия наследства к моменту открытия наследства, бесхозяйность, наметившаяся при открытии наследства и неявке наследников, ликвидируется задним числом без остатка. Несмотря на наличие ряда особенностей, этот переход относится к наследованию по закону. Государство является наследником, в силу закона подназначенным на случай отсутствия других наследников. В ст. 117 Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик говорится: "Если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследства, либо все наследники лишены завещателем наследства, имущество умершего по праву наследования (разрядка моя. - Б.Ч.) переходит к государству (см. также ст. 416, 419, 422, 433 ГК и Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 июня 1945 г.).
Преемство в правах между социалистическими организациями, в частности, между органами государства (учреждениями, предприятиями или организациями), кооперативными и иными общественными организациями происходит, как правило, на основании правомерных юридических действий - административных либо юрисдикционных актов; сделок, в том числе договоров; актов, исходящих от руководящих органов кооперативных и иных общественных организаций. Движение имуществ между социалистическими организациями происходит в результате сознательных и разумных целенаправленных волевых актов. Переход имуществ в пределах социалистического сектора и за его пределы не может произойти в результате юридических событий. Но это не значит, что юридические события вообще не являются юридическими фактами, лежащими в основании возникновения, изменения или прекращения правоотношений, участниками которых являются социалистические (в том числе государственные) организации. Достаточно сослаться на правоотношения, возникающие при наступлении страхового случая при наличии договора страхования или социального страхования.
* * *
Таким образом, правопреемство наступает в силу закона при наличии определенных юридических фактов: сделок, административных или юрисдикционных актов, юридических событий или их определенных сочетаний. В большинстве случаев основанием правопреемства является более или менее сложный юридический состав, в который входят юридические факты одного или разных типов. Их изучение имеет исключительно важное теоретическое и первостепенное практическое значение для правильного понимания субъектного состава, а также объема и содержания преемства в правах и обязанностях.
Глава вторая ВОПРОСЫ СИНГУЛЯРНОГО ПРАВОПРЕЕМСТВА
§ 1. Преемство в праве собственности, праве оперативного управления и в других абсолютных правах
1. Преемство в праве собственности (праве оперативного управления) означает переход этого права в порядке производного правоприобретения от одного субъекта к другому. Основанием (юридическим фактом) перехода может быть прежде всего договор об отчуждении имущества: купля-продажа, поставка, мена, дарение. Таким основанием может быть административный акт (в особенности в отношении основных средств государственных предприятий), юрисдикционный акт (судебное или арбитражное решение). Наконец, к наследственному правопреемству приводит юридическое событие - смерть человека.
Во всех случаях преемства в праве собственности (праве оперативного управления) с неизбежностью возникает проблема надлежащей управомоченности отчуждателя.
Эта проблема должна быть рассмотрена раздельно в отношении правопреемства, основанного на договоре об отчуждении имущества, и относительно правопреемства, основанного на административном акте или акте юрисдикционном.
При отчуждении имущества требуется наличие у отчуждателя отчуждаемого права, а также правовой способности распорядиться этим правом лично или через представителя. При этом в отношении отчуждателя - юридического лица это последнее требование означает также надлежащее формирование воли (волеобразование), направленной на отчуждение данного имущества, и надлежащее ее изъявление.
2. Первое требование, предъявляемое к надлежащей управомоченности отчуждателя, - требование наличия у него отчуждаемого права для приобретения права собственности (права оперативного управления) приобретателем вещи - последовательно проводится в советском гражданском праве. Вместе с тем допускаются в определенных случаях изъятия из этого правила в пользу добросовестного приобретателя.
Статья 183 ГК РСФСР устанавливает, что право продажи имущества имеет собственник, а также другие лица, управомоченные на отчуждение вещи. Представляет интерес, в особенности, отчуждение вещи несобственником от своего имени, например, комиссионером (ст. 275-а ГК РСФСР и следующие, особенно ст. 275-г ГК РСФСР).
В ст. 183 ГК РСФСР предусмотрено исключение из общего правила. Добросовестный приобретатель, купивший вещь от лица, неуправомоченного на ее отчуждение, приобретает право собственности в тех случаях, когда прежний собственник вещи не вправе ее истребовать от добросовестного приобретателя в силу ст. 59 и 60 ГК РСФСР[486].
Таким образом, если покупатель не знал и не должен был знать, что покупает вещь от лица, не управомоченного на ее отчуждение, т.е. приобретает добросовестно (примеч. 1 к ст. 60 ГК РСФСР), и притом вещь, не принадлежавшую государству и выбывшую из владения собственника не против его воли (в частности, не путем похищения или утери), он приобретает право собственности, несмотря на отсутствие у продавца правомочия на отчуждение вещи своей или чужой.
Представляется спорным вопрос о наличии в этих случаях правопреемства. Приобретение права собственности от неуправомоченного отчуждателя следует считать не производным, а первоначальным приобретением. Оно не опирается на право отчуждателя, поскольку у последнего такого права не было. Оно не опирается и на право действительно управомоченного правопредшественника, поскольку отчуждатель не был управомочен на предоставление отчуждаемого права, в том числе он не был управомочен на отчуждение вещи[487].
В интересах добросовестного приобретателя придается значение видимости права, а следовательно, и видимости преемства в праве, чем и объясняются разногласия при решении данного вопроса. Однако, как видимость права не равнозначна действительно существующему праву, так и видимость правопреемства не следует приравнивать к подлинному правопреемству.
Именно в связи с отсутствием настоящего правопреемства и первоначальным характером правоприобретения право приобретается свободным от обременений, установленных в интересах третьих лиц, в частности от залогового обременения[488].
Советскому гражданскому праву известно освобождение вещи от залогового обременения в случае ее приобретения добросовестным приобретателем, не знающим о нахождении в залоге купленной им вещи. Здесь добросовестное незнание приобретателя права собственности на вещь о наличии залогового ее обременения в силу закона прекращает действие этого обременения.
Статья 98 ГК РСФСР предоставляет залогодержателю петиторный вещный иск об истребовании заложенной вещи, во многих отношениях сходный с виндикационным иском собственника (ст. 59 и 60 ГК РСФСР)[489].
При залоге с передачей владения право залогодержателя на истребование предмета залога у всякого владельца, в том числе у собственника, ограничивается подобно праву личного собственника на виндицирование вещи от незаконного владельца случаями, когда предмет залога похищен у залогодержателя или потерян им.
Следовательно, если заложенная вещь не похищена у залогодержателя и не потеряна им, а, например, передана им на хранение или в залог другому лицу, истребование ее от добросовестного приобретателя исключается.
Примечания:
[476] См. Б.Б.
Черепахин. Первоначальные способы приобретения собственности по действующему
праву, "Ученые записки Саратовского университета", т. II, вып. 2
(1924 г.); его же. Дарение
по Гражданскому кодексу РСФСР ("Право и жизнь", 1923, кн. 4, стр. 47); его же. Юридическая природа векселя и Положение
о векселях 1922 года; там же, кн. 9–10, стр. 6.
[477] См. Положение о Государственном
арбитраже при Совете Министров СССР, утвержденное Советом Министров СССР 17 августа 1960 г. (СП СССР 1960 г. N 15, ст. 127) и
соответственно Положения о Государственном арбитраже при Совете Министров
РСФСР и о государственных арбитражах при Совете Министров автономных
республик, исполкомах краевых, областных и городских (гг. Москвы и Ленинграда)
Советов депутатов трудящихся, утвержденные Советом Министров РСФСР от 3 декабря 1960 г. (СП РСФСР 1960 г. N 42, ст. 206).
[478] См. ст. 4 Положения о Государственном арбитраже
при Совете Министров СССР, ст. 4, ст. 1,
13 Временных
правил рассмотрения хозяйственных споров третейским судом, утвержденные
Госарбитражем при Совете Министров СССР 31 августа 1960 г. ("Сборник инструктивных указаний Госарбитража при
Совете Министров СССР", вып. 15, Госюриздат, 1961, стр. 72–74).
[479] См. ст. 6 Основ
гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.
[480] См. П.П. Якимов. Природа и значение арбитражных органов в СССР, Ученые записки
Свердловского юридического института, т. 5, Госюриздат, 1957, стр. 236–277. Автор считает арбитраж лишенным
каких-либо судебных функций, хотя и признает, что в его функции входит
разрешение споров.
[481] См. "Ведомости
Верховного Совета СССР" 1955 г. N
5, ст. 116; см. также Б.Б. Черепахин. Спорные вопросы понятия и действия
исковой давности ("Советское государство и право" 1957 г. N 7, стр. 66 и сл.).
[482] См. постановление ЦИК и СНК СССР от 27 марта 1936 г. "О порядке слияния, присоединения,
разделения и ликвидации трестов и других хозяйственных организаций и выделения
из их состава отдельных предприятий" (СЗ СССР 1936 г. N 18, ст. 157).
[483] См. постановление
ЦИК и СНК СССР от 29 апреля 1935 г. "О передаче государственных предприятий,
зданий и сооружений" (СЗ СССР 1935 г. N
28 ст. 221) и постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. "О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений"
(СЗ СССР 1936 г. N 11, ст. 93), с последующими изменениями (см. ГК РСФСР, Госюриздат 1961, стр. 132–135); п. 119, 120 Положения
о совете народного хозяйства экономического административного района, утвержденное
постановлением Совета Министров СССР от 26 сентября 1957 г. (СП СССР 1957 г. N 12, ст. 121); постановление Совета Министров РСФСР
от 19 июля 1955 г., от 19 августа 1955 г. (см. ГК РСФСР, Госюриздат 1961 г. стр. 136–137); от 10 сентября 1959 г. (СП РСФСР 1959 г. N 13, ст. 14);
ст. 22 Основ гражданского
законодательства Союза ССР и союзных республик.
[484] См. А.В. Карасс. Право государственной социалистической собственности, изд-во
Академии наук СССР, 1954, стр. 141.
[485] К смерти приравнивается
признание безвестно отсутствующего или безвестно пропавшего гражданина
умершим (ст. 10 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. 12 ГК).
[486] См. ст. 28 Основ гражданского законодательства
Союза ССР и союзных республик, в которой прямо
сказано, что ограничения виндикационного требования
установлены лишь в пользу добросовестного возмездного приобретения.
[487] Ср. Л. Эннекцерус. Курс германского гражданского права, т. I, полутом 2, Введение и общая часть, русский перевод под редакцией Д.М. Генкина и И.Б. Новицкого, изд-во ИЛ., 1950, стр. 92 и 93.
[488] См. ст. 98 ГК РСФСР.
[489] В ст. 29 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик установлена общая норма о защите
прав законного владельца, не являющегося собственником.
